开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：
　　近年来，我县的森林资源保护管理不断加强，森林面积持续增加，森林蓄积稳步增长，森林质量逐步提高，为发展生态林业和民生林业、推进生态文明建设作出了积极贡献。但同时，随着国家对革命老区和贫困地区建设投资力度的加大，我县各项建设工程逐年增多，在工程建设项目实施中，一些企业和个人法律意识淡薄，乱砍滥伐、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、违法运输经营加工木材等破坏森林资源的行为时有发生，对森林植被造成严重破坏，给林业生态建设带来极大损失。为切实加强森林资源保护管理，根据《庆阳市人民政府办公室关于进一步加强森林资源管理工作的通知》（庆政办发﹝2016﹞118号）精神，结合我县实际，现就做好有关工作通知如下：
　　一、充分认识森林资源管理的重要性和紧迫性
　　我县地处西部，干旱少雨，气候恶劣，生态环境脆弱，造林绿化和生态治理难度大，保护和巩固来之不易的林业建设成果，对于加快生态文明建设，全力筑牢生态安全屏障，促进全县经济社会可持续发展具有十分重要的意义。各乡镇、各有关部门要从贯彻落实党中央、国务院决策部署的高度，充分认识森林资源管理的重要性和紧迫性，增强责任感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，正确把握和处理好加快发展与生态文明建设的关系，统筹经济社会发展与生态建设用地需要，切实把林地与耕地放在同等重要的位置，依法管理，科学使用，确保生态安全。
　　二、坚持依法管理，切实提高森林资源保护管理水平
　　（一）全面加强林地保护管理。林地是森林资源的重要组成部分，是森林赖以生存和发展的根基，是生态文明建设的空间保障和物质基础，各乡镇、各有关部门要把林地保护管理放在森林资源管理的首要位置。征占用林地的审核是各类建设用地审批的前置程序，项目建设确需占用林地的，无论面积大小，无论使用期限长短，无论国有林地，集体林地，还是个人林地，都必须严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》的有关规定和《开云足彩app下载官网林地保护利用规划（2010-2020）》一张图管理的要求，依法办理征占用林地审核审批手续。国土部门在土地综合开发规划中，要加强与林业部门的沟通协调，不得在林地、国家级公益林管护区，以及县级以上人民政府林地保护利用规划的林地上进行各类建设项目的实施。住建、国土部门在编制城市总体规划及低丘缓坡沟壑等未利用土地开发工作方案时，要科学论证，征求林业部门意见，确保与林地保护利用规划相衔接，科学合理的开发土地，巩固林业建设成果，促进区域经济社会协调可持续发展。发改、住建、交通、扶贫、国土、石油办等部门在城镇建设、道路建设及砂矿、石油开发等项目工程审批和建设中要高度重视林地资源保护与管理，严格按照《开云足彩app下载官网建设项目征占用林地集体会审办法》（镇政办发〔2016〕99号）进行审核审批，未经审批，不得借项目建设之名违法占用林地。因项目建设确需使用林地的，不得突破林地保护利用规划中森林保有量、林地保有量和占用征收林地定额等刚性约束指标，严格遵守《开云足彩app下载官网林地占补平衡管理办法》（镇政办发〔2016〕100号），制定林地和森林占补平衡方案，采取切实可行措施，与工程建设同步实施，确保林地和森林资源占补平衡。
　　（二）严格森林采伐运输监管。严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度，认真落实森林经营规程规范。农户房前屋后、自留地栽植的林木，因调整种植结构在耕地等非规划林业用地上自发营造的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营，自主采伐；所产生的木材需要运输的，由村委会出具证明，乡镇政府加注意见，向县林业局申请办理运输证。林业用地上的林木继续实行采伐限额管理，公益林要根据林木生长需求，经过严格审核审批，可以依法进行抚育采伐和更新采伐。在确保不改变林地用途、不破坏植被、不影响生态功能的前提下，按照科学经营和林业产业发展的要求，挖掘林地潜力，农户可进行林草、林菜、林药间作，开展林下种养殖。天保工程区的森林抚育，要严格按照天保工程二期实施方案的规定，合理确定抚育方式，科学安排抚育作业伐区，调查设计部门要严格按技术规程设计，生产部门严格按设计施工，严禁以商品林的抚育标准对公益林进行抚育设计，严禁违反规程提高采伐强度和出材率，严禁以森林抚育为名行伐木取材之实，坚决摒弃单纯追求经济效益的思想意识，确保急需抚育的幼、中龄林优先抚育。森林抚育出材必须凭采伐证办理木材运输证，方可进入市场流通。木材检查站也要切实履行监督检查职能，对林产品运输车辆要逐一检查核对登记，坚决杜绝无证运输林木及其产品行为的发生。
　　（三）切实规范树木采挖移植行为。除开展科研等活动必需外，禁止采挖原生地天然濒危、珍稀树木，禁止采挖国家一级保护野生植物、古树名木，以及国家级公益林、自然保护区、省级以上森林公园、国家级林木种质资源库、国家重点林木良种基地内以及生态脆弱和生态区位重要地区的树木。坡度25度以上林地内的林木，其他区域郁闭度低于0.6的林分要从严控制采挖。结合森林抚育采挖树木的，要严格按照抚育作业设计进行。在苗圃地及以外采活立木、树桩、灌木等必须纳入树木采挖范围进行管理，办理林木采伐许可证，胸径5厘米以上的树木必须纳入采伐限额管理；采挖移植树木，必须办理林木采伐许可证；运输采挖的树木，必须办理木材运输证。假植的树木再次采挖的，必须提供有关合法来源证明。采挖树木必须保护好林地上的其他树木，防止破坏周边植被，采挖后要及时回填土壤，防止水土流失，限期恢复植被。
　　（四）加强有害生物防治监管。认真贯彻落实《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（镇政办发〔2016〕30号）精神，建立健全森防机构，加大防治经费投入，充实专业队伍力量，完善监测预警、检疫御灾、应急防控等基础设施建设，确保组织构架、人员力量、监管体系与本辖区防治任务相适应。加大对松梢螟、果梢斑螟、柳树缩叶病等突发性林业有害生物疫情监测管理，强化各项措施落实，最大程度减轻林业灾害对生态环境和林业经济的不利影响。
　　（五）健全森林防火体系。各乡镇、各有关部门要明确目标，落实应急措施，健全应急响应机制，适时开展防火演练，提高应急响应能力。护林人员要进一步强化巡护力度，森林防火检查站要加强值班检查，严禁火种上山，严格落实火情上报制度，坚决克服麻痹、侥幸心理和懈怠思想。要严格落实森林防火领导带班和24小时值班制度，确保政令畅通。要加强对重点乡镇、林区单位防火措施落实的检查，确保不发生森林火灾。
　　（六）全面落实封山禁牧措施。要严格执行《关于切实抓好封山禁牧工作的通知》（镇办发〔2013〕67号）精神，坚决查处禁牧区域内的放牧、毁林开荒等行为。积极引导广大群众转变生产生活方式，发展舍饲圈养，使用煤炭、沼气等清洁能源，加快生态自然修复步伐。各乡镇、各有关部门要加强对封山禁牧工作的组织领导，按照统筹规划、保护优先、封育结合、严格管理和绿色发展的原则，细化管理措施，划清部门权责，加强监督检查，有力维护生态建设成果。
　　三、加强组织领导，确保森林资源保护措施落到实处
　　（一）靠实工作责任。各乡镇、各有关部门要立足我县经济社会发展大局，进一步健全保护发展森林资源目标责任制，把森林面积、森林蓄积量、林地保有量、森林资源保护和生态公益林保护建设等作为目标管理考核的主要内容，切实加大森林资源的保护管理力度，真正做到认识、人员、责任、政策、保障“五到位”，林业部门要认真履行职责，协调相关部门共同做好森林资源管理工作。
　　（二）强化宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，大力宣传林业法规政策、森林资源保护和生态建设的重大意义，在重点林区、公路两侧等设立“生态建设工程”、“封山禁牧”、“护林防火”等宣传警示牌，组织动员广大人民群众建立护林公约，实行群防群管。大力开展保护森林资源公益广告宣传，及时曝光典型案例，宣传保护森林资源、改善生态环境的先进事迹和典型经验，不断增强广大干部群众依法护林的意识，使保护森林资源、发展现代农业、建设生态文明成为全社会的自觉行动。
　　（三）加大执法力度。各乡镇、各有关部门要认真履行保护森林资源的职责，按照《森林法》等法律法规的要求，精心组织，严格管理，特别对重大违法占用林地案件，要采取有力措施，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息迁就；对涉嫌犯罪的要依法移交公安机关立案侦查，坚决打击破坏森林资源行为。杜绝行政处罚趋轻、以罚代刑的现象，确保案件依法处理到位。对破坏森林资源的直接责任人，必须依法查处。要加强对国有林地使用权流转的监督，严禁未经批准和不进行森林资源资产评估或无偿转让国有林地使用权，特别要严防以流转为名借机占用林地，破坏森林资源，造成国有资产流失。对已经发生的违法占用林地建设项目，应立即责令建成单位停工，确需征占用林地的，应当依法查处后，再行补办手续。
　　（四）严肃责任追究。各乡镇、各有关部门在项目工程建设中，凡未经批准林地地类发生逆向变化，随意改变林地用途的，依法追究相关人员责任，对玩忽职守、滥用职权、徇私枉法造成森林资源破坏的责任人，根据相关规定，追究失职渎职责任。对因违法审批、越权审批等违法行政行为造成森林资源严重破坏的，依法追究审批机关和相关责任人的责任；对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要强化对林地管理和林政执法人员思想道德、责任意识、法律意识和廉洁自律意识的教育，引导执法人员坚持原则，秉公执法，敢于碰硬，切实保护好森林资源安全。
　　                                                                                                  开云电竞app手机版
　　                                                                                                       2016年9月2日