开云足彩app下载官网人民政府

各乡（镇）人民政府，县直各部门，省、驻县各单位：
　　现将《开云足彩app下载官网创建全省残疾人社会保障体系和服务体系建设示范县实施方案》印发你们，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。
　　                                                                                        二○一一年九月二十六日

开云足彩app下载官网创建全省残疾人社会保障体系和服务体系建设示范县实施方案

　　为了进一步加快残疾人事业发展，提高残疾人生活水平，根据市政办《转发市残联等部门关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
　　一、工作原则
　　以科学发展观为指导，坚持以人为本，推动残疾人“两个体系”建设与经济社会发展水平相适应，保基本、广覆盖、多层次、可持续促进残疾人事业全面发展；坚持政府主导与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合，重点保障与特殊扶助相结合；坚持统筹兼顾，重点突破，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合；坚持资源共享，充分依靠现有保障制度和公共服务体系为残疾人服务；坚持分类指导，有序推进，将促进城乡区域均衡发展与发挥区域优势相结合，实现残疾人“两个体系”建设城乡一体化。
　　二、目标任务
　　通过创建活动，使全县残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业、托养等方面得到制度性保障，实现残疾人享有基本医疗保障、基本养老保障和康复服务。残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人就业更加充分，参与社会活动更加广泛，生活状况得到明显改善。加强残疾人社会保障服务政策研究，建立健全法规政策和基本制度，建立残疾人“两个体系”建设长效机制。使我县残疾人“两个体系”建设在全省残疾人“两个体系”建设中起到示范带动作用。
　　三、实施范围
　　以城关镇为重点联系点，全面启动，积极参与，大力做好各项工作，努力把开云足彩app下载官网创建为全省残疾人“两个体系”建设示范县。
　　四、主要内容
　　（一）残疾人社会保障体系建设
　　1.社会救助
　　（1）将符合城市低保条件的残疾人全部纳入保障范围，在保障标准的基础上上浮20%；将符合条件的农村残疾人优先纳入农村低保，主要成员重度残疾、缺失劳动能力、基本没有收入来源的家庭纳入一类标准保障范围。
　　（2）城乡广泛开展对残疾人的各种社会救助活动，将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，提高救助标准。
　　（3）全县接受义务教育的在校残疾学生全部纳入最低生活保障。
　　（4）全县残疾人专职委员全部纳入最低生活保障。
　　2.社会保险
　　（1）各机关、企事业单位及各类经济组织要为残疾职工办理基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，并按规定缴纳保费。
　　（2）残疾人纳入医疗保险和合作医疗覆盖面达到98%以上。
　　（3）将城乡低保的一二级残疾人的个人参保费用纳入医疗救助范围。
　　（4）大力开展新型农村养老保险，对重度残疾人由财政按照每人每年100元的标准代缴参保费。
　　（5）将运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定、白内障复明手术、肢体残疾儿童矫治手术、精神病康复和辅助器具适配等医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围。
　　（6）一二级残疾人住院补偿实行零起付线。将纳入保障范围的贫困残疾人基本医疗保险报销比例适当提高。
　　3.社会福利
　　（1）将“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或瞻养人）残疾人纳入五保集中供养或居家安养范围。对孤残儿童实施养育、康复、教育、就业等一系列配套的综合性福利政策。
　　（2）敬老院要充分考虑残疾人的入住比例，多渠道促进残疾人享受社会福利。
　　（3）各乡镇要按照“资源共享、整合项目”的思路，建设残疾人托养服务中心，积极开展智力、精神和重度残疾人托养服务工作，要充分依托现有服务开展日间照料服务。
　　（二）残疾人服务体系建设
　　1.康复服务
　　（1）将残疾人康复工作纳入社区建设、区域卫生建设总体规划。加大培养和引进专业康复技术人员工作力度，实施残疾人康复人才培养工程，加强对基层残疾人康复员业务培训，不断提高全县康复服务整体水平。
　　（2）对具备康复条件、有康复需求的贫困家庭及福利机构的0-6岁残疾儿童全部通过实施抢救性康复项目进行免费服务。残疾儿童建档率达到100%。
　　（3）认真学习借鉴宁县社区康复工作的经验和做法，带动提高全县社区残疾人康复工作水平。
　　（4）加快县康复中心（站）、辅助器具供应站规范化建设步伐，全面拓宽康复业务，全方位为残疾人提供康复服务。
　　2.教育服务
　　（1）各乡镇要将残疾人教育纳入教育事业发展总体规划，完善残疾人学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和成人教育体系，不断提高残疾人文化教育水平。
　　（2）县特教学校要加强管理，配齐师资，提高质量，拓展残疾人职业教育，扩大残疾儿童受教育覆盖面。
　　（3）加快发展残疾儿童学前教育，基本普及残疾儿童学前一年教育，残疾儿童学前入学率达到60%以上。
　　（4）残疾大学生、高中生每生每年分别享受2000元、500元的生活补助，由县残联从残疾人就业保障金中列支。
　　3.就业服务
　　（1）扩大残疾人按比例就业工作普及面，残疾人就业保障金实行地税代征和财政代扣，达到应收尽收，征收、管理和使用要严格按政策规定执行。
　　（2）县上要大力举办残疾人实用技能培训，努力使残疾人培训后就业率达到75%以上。
　　（3）政府开发的公益性岗位安置残疾人不得低于30%。对参加各类职业培训的人员，按有关规定享受职业培训补贴。
　　（4）积极组织盲人参加按摩培训，培训后就业率达到95%以上。县上开办的盲人按摩室要达到3所以上。
　　4.扶贫服务
　　（1）要认真制定《残疾人扶贫规划（2011年-2020年）》，对残疾人扶贫工作进行全面安排部署。
　　（2）将残疾人扶贫纳入县乡政府扶贫总体规划，统一组织，统筹安排，同步实施。重点在扶贫项目和扶贫资金安排上，向残疾人倾斜，并优先扶持农村贫困残疾人家庭。
　　（3）广泛开展多种形式的扶残助残活动，切实解决残疾人生活困难问题。
　　（4）各乡镇在确定为民办实事项目时，要将残疾人服务项目纳入其中。
　　5.住房服务
　　（1）积极实施农村残疾人危房改造项目，在确保完成市上下达任务的同时，积极筹措资金，扩大危改数量，彻底改善贫困残疾人住房条件。
　　（2）各乡镇对特别困难、无力改建危房的残疾人，要按照特事特办的原则，加大资金投入，帮助改造危房。
　　（3）将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障救助范围，对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保，并优先安排实物配租廉租住房。
　　6.无障碍服务
　　（1）全面贯彻《甘肃省无障碍设施建设条例》，新建或改建城市道路、公共建筑物、居民小区时，要同步建设无障碍设施。
　　（2）将信息交流无障碍纳入全县信息化建设总体规划，政府信息公开时采取信息无障碍措施，公共服务机构提供语音、文字提示和盲文、手语等无障碍服务。
　　（3）县广播电视台要巩固手语新闻节目，每周开播一期，并对其他重要节目、影视作品加配字幕。
　　（4）积极组织实施残疾人家庭无障碍设施改造项目，为贫困残疾人家庭进行无障碍环境改造。
　　7.维权服务
　　（1）加大《 残疾人保障法》社会宣传力度，提高全社会维护残疾人合法权益的意识和残疾人的法制观念。
　　（2）通过组织人大执法检查、政府督查督办和残工委专项检查，全面落实《开云足彩app下载官网扶助残疾人规定》的要求。
　　（3）加强残疾人法律救助中心维权建设，切实规范残疾人维权工作机制。
　　（4）完善残疾人信访工作机制，畅通信访渠道，认真妥善处理残疾人来信来访，办结率达到100%。
　　8.文体服务
　　（1）广泛开展残疾人群众性文化体育活动，公共文化体育设施免费向残疾人开放。
　　（2）建立残疾人文化体育人才的选拔、培养、奖励和激励机制，积极培养特殊艺术人才，充实残疾人特殊人才库。
　　9.托养服务
　　（1）各乡镇要结合社会福利院、乡镇敬老院、五保家园建设，建设残疾人托养服务机构，制定并落实残疾人托养服务机构建设补贴、运营补贴和居家服务补贴等政策。
　　（2）提高残疾人托养机构服务水平，加强“阳光家园”建设，使符合条件的残疾人得到寄宿和日间照料托养等服务。
　　（3）全县普遍开展残疾人居家安阳服务。
　　10.信息服务
　　（1）进一步加强残疾人事业信息化机构建设和工作队伍建设，使全县残疾人享受便捷的政务信息和网上服务。
　　（2）加快建设和完善残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、生活救助、托养服务等业务信息网络服务系统，建立可靠的残疾人事业信息网络安全保障机制，保证信息和数据传输的安全性、完整性。
　　11.残疾人组织建设和支援者服务
　　（1）整体推进全县基层残疾人组织建设。
　　（2）定期举办残疾人专职委员培训班，切实提高全县残疾人专职委员业务能力。
　　（3）将乡镇和社区残疾人专职委员全部纳入社会公益性岗位，月津贴不得低于500元；村残协专职委员全部纳入最低生活保障，月津贴不得低于120元。
　　（4）制定出台《开云足彩app下载官网残疾人专职委员管理办法》，细化职责，加强工作考核，进一步规范专职委员管理机制。
　　（5）乡镇由科级干部担任专职理事长，工作由乡镇社会事务服务中心承担。
　　（6）进一步组织志愿者广泛深入开展助残服务活动，为残疾人提供多种服务。
　　12.基础设施服务
　　（1）要加快推进残疾人综合服务设施、康复中心和托养服务中心建设，并纳入全县社会发展及基础设施建设总体规划，积极争取项目，加大支持力度。
　　（2）新建和改造乡镇和社区（村）居民服务设施时，要同步配套建设残疾人服务和活动设施，为残疾人就近提供服务，方便残疾人开展活动。
　　（3）整合资源，加强管理，全面提高残疾人服务机构的管理运营水平、专业级别和服务能力。
　　五、保障措施
　　一要加强组织领导。县政府要成立推进残疾人“两个体系”建设工作领导小组，按照“政府主导、部门配合、社会参与、全民动员”的管理模式，加强组织领导，统筹推进创建活动。各有关部门和单位要将涉及本系统、本部门的工作任务纳入年度工作目标责任制考核范围，明确任务，靠实责任，强化督查，抓好落实。城乡基层组织要发挥在残疾人“两个体系”建设中的基础性作用，将残疾人社会保障体系和服务体系建设列入社区建设总体规划，统筹兼顾，抓好各项政策的有效落实，确保残疾人“两个体系”建设扎实推进。
　　二要强化工作保障。县财政要将残疾人“两个体系”建设工作经费列入财政预算，按照有关规定，落实临时救助、精神病康复和体育彩票、福利彩票提留资金以及残疾人危房改造、家庭无障碍设施改造等项目配套资金，加大残疾人就业保障金支出比例，广泛动员社会各界开展捐助活动，全面形成多元化投入机制，全力保障“两个体系”建设顺利推进。
　　三要加大宣传教育。各乡镇、各部门要采取多种形式，通过各种渠道，大力宣传推进残疾人“两个体系”建设的重要意义、政策措施、先进典型、创建工作的好经验、好做法和好典型，努力营造“两个体系”建设良好工作氛围。
　　四要加强督查考核。县政府残工委要定期不定期开展督促检查，通过召开现场会、座谈会等形式，表彰先进，督促后进，推动工作落实。