开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：
　　《<开云足彩app下载官网小城镇建设管理办法>补充意见》已经5月19日县政府常务会议讨论通过，现印发你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
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　                                                                                                       2014年5月22日

《开云足彩app下载官网小城镇建设管理办法》补充意见

　　为切实加强小城镇建设管理，改善人居环境,提升城镇品位，建立健全与小城镇发展相适应的长效管理机制，在《开云足彩app下载官网小城镇建设管理办法》(镇政发办〔2011〕67号)的基础上，特提出如下补充意见：
　　一、组织机构
　　《开云足彩app下载官网乡镇机构改革实施方案》（镇办发〔2012〕82号）文件规定，各乡镇社会事务办公室加挂“村镇规划建设管理办公室”牌子，全面负责乡镇社会发展规划的拟定、组织实施和村镇规划、建设、土地管理、环卫、环保等监管工作。依据《实施方案》精神,今后各乡镇小城镇建设管理工作一律由社会发展事务办公室具体负责实施，不再另行增设机构。
　　二、人员调配
　　各乡镇小城镇管理工作人员，由乡镇综合分析本辖区城镇建成区面积、规模、人口等因素，合理确定人员数量，从现有干部职工中调配解决，专职从事小城镇管理工作，并将人员名单报县人社局审查备案。管理人员原则上孟坝、屯字、平泉、三岔4个乡镇确定10名，太平、开边、上肖、新城、新集、中原、临泾7个乡镇确定7名，城关、南川、郭原、方山、马渠、庙渠、武沟、殷家城8个乡镇确定5名。
　　三、资金保障
　　小城镇管理资金采取“乡镇自筹、财政补助和管理收费”相结合的方式解决。县财政补助标准为：孟坝、屯字、平泉、三岔4个乡镇每年各安排15万元，太平、开边、上肖、新城、新集、中原、临泾7个乡镇每年各安排10万元，城关、南川、郭原、方山、马渠、庙渠、武沟、殷家城8个乡镇每年各安排5万元。管理收费项目及标准，由县物价局按照国家相关政策规定，审查批复后，乡镇组织按月（年）收取，上缴县财政，全额用于小城镇管理。环卫工工资标准由乡镇根据实际情况确定，县人社部门提供公益性岗位，解决部分环卫工工资，其中孟坝、屯字、平泉、三岔4个镇各安排公益性岗位8个，太平、开边、上肖、新城、新集、中原、临泾7个乡镇各安排公益性岗位5个，城关、南川、郭原、方山、马渠、庙渠、武沟、殷家城8个乡镇各安排公益性岗位3个。
　　四、基础建设
　　小城镇基础设施建设资金原则上采取“乡镇向上争取、相关部门配套、社会各界集资”的办法解决，分期分阶段解决小城镇环卫设备配置不足、集贸市场建设滞后、公厕严重短缺等突出问题。县环保、住建、爱卫办等部门要积极向上争取项目，力争通过两年时间，实现乡镇主街道间隔50米配备1个分类式垃圾箱，住宅小区、机关学校和企事业单位门前各配备1个配套式垃圾箱，并分期分批解决一批乡镇所需的保洁设施设备。各乡镇要采取改建、扩建和新建相结合的办法，至少建成1处能满足发展需求的集贸市场，退路归市，规范管理。要切实解决城区公厕严重短缺的问题，年内各乡镇至少要新建1处公厕，全天候开放驻乡（镇）单位公厕，方便群众。要合理选址，最少建设１处垃圾集中填埋场地，坚决杜绝垃圾随意倾倒，污染环境。已经配备压缩式垃圾车的平泉、屯字、上肖、开边、城关、孟坝等乡镇，要尽快投运，发挥作用，其他乡镇要结合实际情况，采取协议（合同）租赁垃圾清运车及相关设备的方式，满足保洁需要。
　　五、职责划分
　　城镇规划，由县规划局牵头，各乡镇具体负责实施。要按照“科学规划、合理布局、突出重点、体现特色、有序推进、整体提升”的原则，加快各项规划的编制和修订，合理安排功能分区，实现小城镇总体规划、建设规划和国民经济与社会发展规划、产业发展规划、土地利用等规划的有机结合，确保小城镇建设严格按照规划组织实施。
　　市容市貌，由各乡镇具体负责。要严格落实城区卫生环境“三清扫、全天保洁”和沿街门店、机关单位“三包六禁”（包卫生保洁、包市容管理、包绿化管护和禁止乱泼乱倒、禁止乱贴乱画、禁止乱拴乱挂、禁止乱挖乱占、禁止乱摊杂物、禁止乱搭乱建）责任制，保持城镇环境卫生干净整洁。
　　交通秩序，由县交警队牵头负责，农村交警中队和乡镇交管站具体负责实施。要充分发挥电子监控设备的作用，实行全县交通秩序联网管理，对车辆随意调头、逆向行驶、乱停乱放等违规违章行为，一律录入车辆违法处理系统，依法依规从严进行查处。
　　消防设施，由县消防队负责，各乡镇配合实施。加快小城镇消防规划编制步伐，编制切实可行的小城镇消防规划，并抓好组织实施。要将消防栓、消防通道、消防水源、消防通信等公共消防设施配套与小城镇规划建设同步进行，严格审查建筑的规划设计，确保达到消防要求。
　　建筑工地，由乡镇负责监管。凡在本辖区内施工的企业，开工前必须与乡镇政府签订市容环境卫生管理协议，并按标准缴纳环境卫生管理押金，工程竣工后，如无破坏环境卫生等行为，押金全额退还。所有建筑工地，必须实行封闭作业，硬化出入口，进出工地的施工车辆要严格落实覆盖、封闭、洒水、抑制扬尘措施，规范操作。
　　农村环境，由各乡镇负责安排。要按照“美丽乡村建设”要求，定期组织乡村广大干部群众开展农村环境卫生综合治理，全面清理公路沿线、村委会所在地、农民集中居住点、农村集贸市场等人流密集场所的垃圾、废弃物，清除“三堆”(柴堆、粪堆、垃圾堆)，保证农村卫生干净、环境整洁。
　　六、保障措施
　　一要强化宣传教育。要充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传开展小城镇管理工作的重大意义和作用，引导广大群众树立“人民城镇人民管，管好城镇为人民”和爱家乡、爱环境、讲文明的理念，动员广大群众积极参与城镇管理，为工作顺利开展营造良好地氛围。要建立社会舆论监督机制，定期公开曝光不文明现象和损害城镇环境卫生行为，引导群众改变行为陋习，强化自我约束，提升文明素养。
　　二要强化督查考核。由县考核办牵头，县财政、住建、环保、国土、规划、城管、交警、爱卫办等部门配合，对各乡镇城镇管理工作定期开展专项督查考核，考核结果与小城镇建设项目安排、补助资金相挂钩。对重视程度不够、工作措施不力、管理成效不明显的，要在全县范围内公开通报，并调减下年度项目任务和补助资金数量。
　　三要健全工作机制。各乡镇要切实转变小城镇管理工作理念，创新管理方式方法，坚持强化管理与制度建设并重的原则，结合本辖区工作实际，以解决当前小城镇管理中存在的突出问题为切入点，及时认真总结经验，逐步探索建立符合乡情、村情、民情实际的小城镇管理长效工作机制，力争形成常态化、规范化、无缝隙的小城镇管理模式。