开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门；省市驻县有关单位：
　　《开云足彩app下载官网加强农业保险基层服务体系建设实施方案》已经县政府同意，现予印发，请认真组织落实。
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　　                                                                              2017年1月20日

开云足彩app下载官网加强农业保险基层服务体系建设实施方案

 　　为贯彻落实省政府办公厅《关于加强农业保险基层服务体系建设的通知》（甘政办发〔2016〕54号）和市政府办公室《关于加强农业保险基层服务体系建设的实施意见》（庆政办发〔2016〕159号）精神，加快建立我县农业保险基层服务体系，解决我县农业保险服务“最后一公里”的问题，特制定本实施方案。
　　一、目的意义
　　农业保险是新形势、新常态下支农惠农强农的一项重要政策，推进农业保险基层服务体系建设是促进“三农”保险发展、完善农村金融服务的重要措施。我县农业保险基层服务体系建设滞后，服务能力不强，农民抵御自然灾害和抗风险能力较弱。省委、省政府“1+17”、市县“1+20”精准扶贫精准脱贫意见方案对农业保险发展提出新要求，全县农业保险发展面临新形势。营造公平竞争的市场发展环境，依法给予必要的扶持和支持引导，统筹指导保险机构大力推进基层服务体系建设，有效防范和化解农民在生产过程中的自然风险，提高我县农民抗拒自然灾害和恢复再生产的能力，促进全县农业保险工作健康快速发展。
　　二、建设目标
　　紧紧围绕中央惠农政策，从稳定农业生产和促进农民增收、拓展农业保险的广度和深度出发，坚持以提升服务水平和扩大服务范围为目标，以强化管理和技术创新为支撑，以加强组织领导和资源投入为保障，加快农业保险基层服务体系建设，力争用3年时间，建成县农业保险服务中心、19个乡镇农业保险服务站和215个村组农业保险服务点的三级农业保险基层服务网络，为农业保险持续发展提供有力保障。
　　三、重点工作
　　坚持统筹推进与重点突破结合、机构建设与队伍建设同步、硬件投入与强化管理并举，扎实推进农业保险基层服务体系建设。充分发挥中国人保财险镇原支公司主体作用，强化资源投入，为农业保险服务中心、农业保险服务站（点）配备必要的办公设备，加快推进规范化标准化建设。
　　1.成立县农业保险服务中心。县农业保险服务中心设在中国人保财险镇原支公司，加挂“开云足彩app下载官网农业保险服务中心”牌子，负责指导协调乡镇农业保险服务站（点）业务，办理全县农业保险承保、查勘、理赔等相关保险业务。农业保险服务中心设主任1名，业务主办2名，由人保财险公司派驻，负责办理农业保险日常业务；农牧、林业、扶贫、民政、气象、水务、住建、畜牧、农机、卫计等部门协助办理相关保险业务。
　　2.成立乡镇农业保险服务站。乡镇农业保险服务站设在乡镇政务大厅，接受县农业保险服务中心和乡镇政府的指导管理，承担本乡镇农业保险参保和理赔的相应业务，负责管理和指导村组农业保险服务点业务，以及农业保险宣传、争议协调处理等工作。乡镇农业保险服务站办公场所、常驻工作人员由县保险机构负责落实，要达到“十有标准”：即有固定办公场所、有机构牌子、有责任领导、有工作人员、有工作制度、有办公桌椅、有固定电话、有电脑及打印机、有查勘理赔工具、有信息发布栏，并在办公场所悬挂“××乡（镇）农业保险服务站”牌子。各乡镇要高度重视，对农业保险服务站建设给予必要的协调和帮助，确定一名副乡镇长和相关业务人员配合农业保险服务站开展农业保险业务工作。
　　3.建立村组农业保险服务点。村组农业保险服务点设在村两委会办公场所，悬挂“××村农业保险服务点”牌子。农业保险协保员、村级联络员由乡镇政府优先在村两委班子成员中择优推荐，也可从本村声望较高、办事负责、道德品质较好的村民中推荐，县农业保险服务中心考察聘用，并负责业务培训。协保员、村级联络员具体负责办理村内农业保险的保费收缴、造册登记、保单发放等业务。
　　四、实施步骤
　　农业保险基层服务体系建设分三个阶段完成。
　　1.启动准备阶段（2017年1月）。成立农业保险服务体系建设领导小组，制定实施方案，召开联席会议，明确工作任务和时间节点。
　　2.全面实施阶段（2017年2月-2019年6月）。2017年底前，开云足彩app下载官网农业保险服务中心挂牌成立。2019年6月底前，全县19个乡镇农业保险服务站、215个村组农业保险服务点全部挂牌成立，并达到“十有标准”，能够全面开展保险服务工作。协保员、联络员全部到位，完成业务培训，健全各项工作制度，县乡村三级服务网络全面建立。
　　3.验收完善阶段（2019年7月-2019年9月底）。2019年7月底前，各乡镇对本乡镇农业保险服务体系建设情况进行总结，并及时报告县农业保险服务中心；9月底前由县政府组织相关单位进行检查验收。12月底前查缺补漏，全面完成农业保险基层服务体系建设工作。
　　五、保障措施
　　1.加强组织领导。为全面推进农业保险工作，成立以县政府分管领导为组长，农牧、县人保财险公司、县中华联合保险公司、财政、林业、扶贫、气象、水务、住建、畜牧、农机、卫计等相关部门为成员的农业保险服务体系建设领导小组，建立县、乡农业保险基层服务体系联席会议制度，开展工作协调，信息沟通与任务落实，研究解决存在的困难和问题，推动全县农业保险发展。保险部门要加强业务指导；相关职能部门要根据各自职责，积极配合保险公司开展好保险工作。
　　2.强化宣传引导。各成员单位、乡镇农业保险服务站、村组农业保险服务点，要会同县农业保险服务中心通过广播电视、张贴宣传标语、发放传单等形式，广泛宣传农业保险的重要意义、目标任务、工作措施、让广大群众和农业经营主体了解熟悉政策，积极参保，不断放大示范效应，营造良好的社会舆论氛围。
　　3.积极有序推进。农业保险服务工作以中国人保财险镇原支公司为主体，中华联合保险公司积极参与，要强化工作指导和业务培训，主动加强与职能部门的沟通协调，扎实开展各项工作。严格列支相关工作经费，确保经费使用对农业保险工作起到推动作用。对聘请的村级农业保险协保员、联络员，根据工作业绩，给予一定的工作报酬，激励其工作的积极性。
　　4.严格考核监管。县农业保险服务中心要对农业保险基层服务站（点）建设进度进行考核验收和效果评估，督促加快建设进度、提高建设质量。要制定农业保险基层服务工作制度，明确各机构工作人员的工作职责、工作流程，制定工作考核激励制度，建立农业保险基层服务体系建设长效机制。要加强监管，认真做好保费资金管理工作，防止骗取保费资金等问题发生，确保保费资金运行安全。
　　六、工作要求
　　1.全力做好农业保险服务。各乡镇农业保险基层站（点）要积极开展保险政策宣传和业务咨询工作；做好承保信息采集和核实、保费收取工作；配合做好出险后的查勘定损、理赔案件处理、理赔公示与赔款发放工作。严格落实“承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监督要求公开”和“承保到户、定损到户、理赔到户”的工作要求，依法保障农户合法权益。
　　2.扩大农业保险承保范围。按照“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入”的原则，县农业保险服务中心要创新支农惠农方式，在现有能繁母猪、奶牛、玉米、小麦、马铃薯、农房等保险品种的基础上，通过“企业+基地+农户”、“合作社+农户”等模式，开展肉羊、肉牛、蔬菜、经济林果、中药材等地方特色农业保险和商品林产值保险、农产品目标价格保险、天气指数保险等新兴产品服务。
　　3.拓展“三农”保险广度和深度。县农业保险服务中心要创新推出保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品，积极发展涉农小额贷款保证保险，发挥保险增信作用，通过“政保银”三方联动，破解涉农产业融资难题。大力开展农房保险、农机具保险、食品安全责任保险、自然灾害公众责任保险、水利保险、森林保险、农业基础设施以及贫困山区易地搬迁住房保险、农民养老健康保险、农村小额人身保险、贫困群众重大疾病保险等普惠涉农保险。
　　附件：开云足彩app下载官网农业保险服务体系建设领导小组
　　

开云足彩app下载官网农业保险服务体系建设领导小组

　　组  长：冯  毅    县委常委、政府副县长
　　成  员：王  春    人保财险公司镇原支公司经理
　　              刘继尧    中华联合保险公司镇原支公司经理
　　              杨忠义    县财政局局长
　　              梁喜旺    县农牧局局长
　　              王怀智    县林业局局长
　　              仇斌全    县扶贫办主任
　　              何永宏    县卫计局局长
　　              邢  平    县水务局局长
　　              高天升    县住建局局长
　　              刘世雄    县气象局局长
　　              张文华    县畜牧局局长
　　              贺建东    县农机局局长
　　领导小组办公室设在县农业保险服务中心，王春兼任办公室主任，办理农业保险服务体系建设有关业务。领导小组成员如有变动，由接替工作的同志接任，不另行文。