开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县各单位：
　　经县政府同意，现将《开云足彩app下载官网深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作实施方案》印发你们，请遵照执行。
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　　                                                                                       2014年8月18日

开云足彩app下载官网深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作实施方案

　　为确保严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作的全面开展和有效实施，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《<关于贯彻执行中央八项规定情况的报告》（中办发〔2014〕9号）和省、市《关于深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》要求，制定本实施方案：
　　一、工作目标和指导原则
　　（一）工作目标
　　通过开展专项治理，坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为，推进厉行节约反对浪费，从源头上斩断不良作风的“资金链”，确保中央八项规定落到实处。
　　（二）指导原则
　　一是各负其责，分别把关。实行各乡镇、各部门分级负责，各有关职能部门和行业主管部门分别把关的工作机制，落实专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。
　　二是突出重点，统筹兼顾。专项治理工作要围绕预算、资产、财务、政府采购、会计工作的关键节点和薄弱环节，结合各乡镇、各部门的实际情况，有的放矢，突出重点。同时要与财政、审计日常监管工作相结合，形成整体合力。
　　三是严格执法，标本兼治。坚持依法依规办事，坚决查处和纠正各类违法违规行为。同时更加注重治本，更加注重预防，不断深化财政、金融、国有资产经营管理等改革，逐步完善体制、机制和制度。
　　二、专项治理的范围和内容
　　（一）专项治理范围
　　所有纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位，重点是党政机关、事业单位和社会团体。
　　（二）专项治理内容
　　2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题，数额较大和情节严重的，可追溯到以前年度。重点包括：
　　1.预算收入管理情况。按照综合预算的要求，加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入，未按规定及时足额上缴国库，隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，以及违规转移到所属工会、培训中心、服务中心等单位使用等问题；严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。
　　2.预算支出管理情况。遵循先有预算、后有支出的原则，加强对预算支出管理的监督检查。重点检查超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题；及时纠正违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津补贴问题；对公务卡管理使用情况开展监督检查。
　　3.政府采购管理情况。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，加强对货物、工程和服务等政府采购的管理和监督。重点检查采购预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，违反政府采购程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。
　　4.资产管理情况。从资产配置、使用、处置等环节入手，严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节，重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产，资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节，重点检查资产管理使用制度不健全，资产管理责任制不落实，资产账实不符等问题。资产处置环节重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面存在的违规问题。
　　5.财务会计管理情况。落实《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》，检查党政机关和事业单位的财务会计核算行为。重点检查各单位未设置会计账簿，会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料不真实不完整，会计核算不符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定，从事会计工作的人员不具备从业资格等问题，严肃查处各种会计造假行为。
　　6.财政票据管理情况。加强对财政票据发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据，转让、出借、串用、代开票据，或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为，坚决查处假发票。
　　7.设立“小金库”情况。继续深入开展“小金库”治理工作，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产进行清理检查，坚决查处贪污、私分、行贿、受贿，以及套取会议费、培训费和出国（境）费用等设立“小金库”问题。
　　三、专项治理的方法步骤
　　此次专项治理工作采取自查自纠与重点检查相结合的方式进行。
　　（一）自查自纠（本方案下发之日起至8月20日）
　　各乡镇、各部门要按照本方案的要求，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。自查面必须达到100%。各单位对自查中发现的各种违规违纪问题，必须自觉纠正，及时填报《单位“三公”经费自查情况报告表》（附表1）、《单位会议费、培训费自查情况报告表》（附表2）、《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（附表3）和《单位严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情况报告表》（附表4）。各单位负责人对自查自纠工作负全部责任。
　　自查自纠工作结束后，教育、卫生系统根据自查自纠情况汇总填报本系统的《“三公”经费自查情况统计表》（附表5）、《会议费、培训费自查情况统计表》（附表6）、《“小金库”自查自纠情况统计表》（附表7）和《严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情况统计表》（附表8），各单位、各部门于8月20日前将自查自纠情况书面报县财政局，教育、卫生系统于于8月21日前将自查自纠情况书面报县财政局。
　　（二）重点检查（8月21日至9月底）
　　在自查自纠基础上，财政、审计部门将组织人员开展重点检查，对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的乡镇和部门单位，要集中开展重点检查。
　　重点检查报告及《“三公”经费重点检查情况统计表》（附表9）、《会议费、培训费重点检查情况统计表》（附表10）、《“小金库”重点检查情况统计表》（附表11）和《严肃财经纪律和治理“小金库”重点检查情况统计表》（附表12）并上报省市财政、审计部门。
　　县财政、审计部门对本年度检查工作过程中，发现的与违反财经纪律和设立“小金库”相关问题，一并汇总填报。
　　（三）整改完善（9月底至10月中旬）
　　各乡镇、各部门要针对专项治理工作发现的问题，制定整改措施并切实抓好落实，做到资金资产处理到位、违规违纪责任人员处理到位。要深入分析产生问题的原因，完善制度，强化源头控制，健全完善长效机制。
　　专项治理工作基本结束后，各级各部门要对专项治理工作进行全面总结并形成书面报告，于9月30日前报送县财政局汇总。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视，把专项治理工作摆在重要位置，进一步强化责任，精心部署落实。县财政、审计部门组建工作班子，建立专项治理工作协调机制，负责指导和协调全县范围内专项治理工作。
　　（二）加大执法力度。县财政、审计部门要认真开展重点检查，对发现的问题，要依法进行处理处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任。对重点检查发现问题的汇总、分析与研究，及时通报各类违规违纪问题。对严重违法乱纪的，特别是抵制检查、顶风违纪、转移资金、突击花钱的，要严肃处理并通过新闻媒体予以公开曝光，充分发挥警示与威慑作用。
　　（三）强化工作督导。为保证专项治理质量，县财政、审计部门要组织力量有重点地开展督促指导，督办典型案件。主管部门和单位也要组织力量开展检查，尽量把问题解决在自查阶段。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的部门和单位，要给予通报批评并责令整改。
　　附：1.单位“三公”经费自查情况报告表
　　2.单位会议费、培训费自查情况报告表
　　3.单位“小金库”自查自纠情况报告表
　　4.单位严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情况报告表
　　5.“三公”经费自查情况统计表
　　6.会议费、培训费自查情况统计表
　　7.“小金库”自查自纠情况统计表
　　8.严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情况统计表
　　9.“三公”经费重点检查情况统计表
　　10.会议费、培训费重点检查情况统计表
　　11.“小金库”重点检查情况统计表
　　12.严肃财经纪律和治理“小金库”重点检查情况统计表
　　注：附表及填表说明，请从“甘肃省财政厅财政信息网下载中心”下载。