开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府,县直有关部门：
　　《开云足彩app下载官网农业设施产权确权登记颁证工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
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　　                                                                                                  2018年4月20日

开云足彩app下载官网农业设施产权确权登记颁证工作方案

　　为深入稳步推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村生产要素合理流动，优化农村资源市场化配置，实现农村资源效益最大化。按照《庆阳市人民政府关于推进全市金融扶贫工作的实施意见》（庆政发﹝2018﹞2号）和《庆阳市农牧局关于印发庆阳市农业设施产权确权登记颁证工作方案的通知》（庆市农牧发﹝2018﹞134号）要求，结合我县实际，制定如下工作方案。
　　一、目标要求
　　坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实全县农村集体产权制度改革和农村“三变”改革相关工作要求，以资源资产化、资产资本化、资本资金化、资金市场化为方向，健全完善农村产权制度，激活农村生产要素，增强农村发展活力，促进农民增收、农业增效和农村稳定，实现城乡融合发展。通过农业设施产权确权登记颁证，推动农村资产“确权赋能”，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的现代农村产权制度，加大农村产权融资力度，发挥农村产权在撬动农村经济发展、推动农村“三变”改革和农民持续增收中的积极作用，实现农民增收多元化，着力推进城乡统筹发展，加快推动城乡经济社会发展一体化 。
　　二、基本原则
　　（一）坚持政府引导、业主自愿的原则。农业设施确权登记颁证采取业主自愿申请、政府依法确权登记颁证的方式稳步有序推进。要充分发挥政策导向作用，引导农民群众和各类新型农业经营主体积极开展农业设施确权登记颁证。
　　（二）坚持突出重点、积极稳妥的原则。重点对全县畜禽规模养殖场、日光温室、钢架塑料大棚、农产品储藏窖（冷库）及附属设施等农业设施开展确权登记颁证工作。
　　（三）坚持先易后难、循序渐进的原则。对权属明确、无矛盾纠纷的农业设施先行确权登记颁证；对权属不够明确或有矛盾纠纷的，待权属认定明确或矛盾纠纷解决后再进行确权登记颁证。
　　（四）坚持尊重历史、依法依规的原则。按照相关法律法规等规定，尊重历史、实事求是，根据农村产权历史事实，调查清楚产权权属现状，依法确认产权权属，严格做到权属合法、界址清楚、程序到位、资料齐全、实体准确。
　　三、确权范围
　　凡在依法取得农村集体土地经营权的土地上按乡村规划建成的畜禽规模养殖场、日光温室、钢架塑料大棚、农产品储藏窖（冷库）及附属设施等农业设施，均可申请确权登记颁证。
　　有下列情形之一的不予颁证：
　　（一）土地使用权权属有争议且经有关方面调解短期内无法解决的；
　　（二）权属不清的；
　　（三）投资主体不清的；
　　（四）即将达到报废期限的；
　　（五）前庭后院式建设的养殖设施。
　　四、工作程序
　　（一）摸底登记。权利申请人填写产权登记申请表，并提供身
　　份证复印件、农村土地承包经营权流转合同复印件、农村土地承包合同复印件、农村土地承包经营权证书复印件等土地使用权证明。由所在地村民小组初核，村委会绘制农业设施草图，标明位置四址，加注意见后报所在乡镇人民政府复核登记。
　　（二）审核查验。乡镇人民政府对村委会初核的申请，组织查验权利申请人的土地来源、设施建设情况和具体地理空间位置，编制农业设施产权登记表。申请材料不符合规定的，通知村委会和权利申请人补正。
　　（三）村组公示。由乡镇人民政府出示公告，对农业设施权利申请人的农业设施情况在所在村组进行公示，公示期7天。公示期间对权利申请人和其他村民提出的异议进行勘误修正。公示无异议后由村委会加盖印章予以确认，乡镇人民政府在产权登记申请表上签署复核意见，并报送县农村产权交易中心。各乡镇要将农业设施产权登记颁证纳入村务公开范围，确保权利申请人的合法权益得到保护。
　　（四）建立编号。全县要建立统一的农业设施产权证登记簿，并使用统一的编号。编号以县为单位，统一采用八位数编码，编码排列顺序从左到右，依次为：前两位数字为乡镇码，中间两位数字为村码，后四位数字为农业设施顺序码。乡镇码由县上统一确定，村码由各乡镇人民政府自定，各类农业设施顺序码应分别按顺序填写。
　　（五）核准颁证。县农村产权交易中心对各乡镇人民政府上报的申请材料统一报送县农牧局审查核准。申请材料符合规定的，以村为单位编制农业设施产权确权登记簿，并报请县人民政府颁发《农业设施产权证》。产权证登记簿一式三份，县农村产权交易中心、乡镇人民政府和所在村委会各留存一份。其它资料由乡镇人民政府留存。申请材料不符合规定的，书面通知乡镇人民政府补正。材料补正齐全审核后给予颁证。
　　五、实施步骤
　　（一）宣传发动阶段(3月20日至4月20日)。各乡镇要采取召开动员会、举办培训班、印发宣传资料等多种形式，大力宣传农业设施产权确权登记颁证的重大意义、总体要求、确权范围和工作方法，使权利人充分认识到农业设施产权确权登记颁证的重要性，营造良好的舆论环境和工作氛围；要结合实际制定具体的实施工作方案，选配业务骨干，充实工作队伍，精心谋划组织，切实抓好落实。实施方案于4月30日前报县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室备案。
　　（二）整体推进阶段(4月21日至5月31日)。各乡镇要按照申请登记、审核查验、村组公示、建立编号、核准颁证五个程序，广泛动员农户、家庭农场、农民合作社积极申办农业设施产权证，分阶段有序推进，既要保护好权利申请人的正当合法权益，又要严格按政策办事。要重视村组公示环节，让广大村民享有广泛的知情权和参与权。特别是在处理各种问题和矛盾纠纷中，应充分发挥农村基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，防止激化矛盾，保持社会和谐稳定，做到农业设施确权登记颁证应确尽确，不留死角。
　　（三）总结验收阶段(6月1日至6月30日)。各乡镇要对农业设施确权颁证工作完成情况及时进行自查总结，并以乡镇人民政府文件于6月10日前将总结报告报送县农村产权改革领导小组办公室。县农村集体产权制度改革领导小组将抽调熟悉业务的工作人员组成验收小组，对农业设施产权确权登记颁证工作逐乡逐村进行全面验收。
　　六、保障措施
　　（一）强化组织领导。各乡镇要把农业设施产权确权登记颁证工作纳入农业农村工作的重要议程，作为深化农村综合改革的一项重要措施抓实抓好。农业设施确权登记颁证工作由县农村集体产权制度改革领导小组统一组织，并负责指导督促、业务培训和检查验收等工作。各乡镇对开展的农业设施产权确权登记颁证工作负直接责任，要做好确权登记颁证服务工作，确保确权登记颁证有序推进。
　　（二）加强协调配合。县直有关部门要各司其职，各尽其责，形成密切配合、协作高效的工作机制。县农牧、农经部门要切实负起牵头抓总、统筹协调的职能作用，研究制定《农业设施产权确权登记颁证管理办法》，加强对乡镇确权登记颁证工作的指导，负责编制农业设施产权确权登记簿和《农业设施产权证》打印核发等工作。县国土、公安、司法等部门要按照各自职责配合做好农业设施确权颁证工作。各乡镇人民政府负责组织查验申请人农业设施建设情况，编制农业设施产权登记表及审核上报等工作。
　　（三）落实工作经费。农业设施产权确权登记颁证工作经费由县财政统筹安排，不得向产权人收取任何费用。县财政、农牧部门要加强资金管理，严格支出标准和范围，确保资金使用安全、高效。
　　（四）加强督查指导。县农牧、农经部门要建立定期统计报告制度，准确掌握进度，随时通报情况。要组织相关部门定期不定期开展督促检查，对存在的问题认真分析研究，提出解决办法，及时纠改完善，确保按期完成确权登记颁证工作任务。