开云足彩app下载官网人民政府

镇政办发〔2015〕16号

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县有关单位：
　　《开云足彩app下载官网开展春季农资打假专项整治行动的安排意见》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
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　　                                                                                                  2015年3月11日
　　

开云足彩app下载官网开展春季农资打假专项整治行动的安排意见

　　为切实加强春季农资市场监管，确保春耕生产顺利进行，根据国家及省市关于农资打假专项整治工作的意见，结合我县实际，现就开展春季农资打假专项整治行动提出如下安排意见。
　　一、指导思想和工作目标
　　指导思想：以市、县农村工作会议精神为指导，以保护春耕生产和维护农民利益为出发点，坚持“问题导向、依法行政、打防结合、标本兼治”的原则，突出重点，强化监管，依法整顿和规范农资市场秩序，严厉打击制售假劣农资行为，依法查处涉农违法案件，积极推进放心农资下乡进村，努力提升农民群众对农资质量的满意度，保障春耕生产顺利进行，为全县农业农村经济又好又快发展作出积极贡献。
　　工作目标：通过强化联动机制，加强执法检查力度，使农资生产、经营和使用行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，同时开展农资经营企业（门店）信用等级评价工作，对失信经营单位列为重点监管对象，采取曝光违法行为方式予以惩戒。建立“黑名单”制，将有连续不良记录的经营单位列入黑名单，重点监管，农资监管长效机制基本形成，从源头上保证农产品质量安全。
　　二、整治内容和重点
　　（一）重点产品和重点违法行为
　　1.种子种苗。重点查处生产经营假劣种子、套牌经营、无证生产经营、未审先推、跨区域超范围经营等违法行为，以杂交玉米种子整治为重中之重。
　　2.农药。全年以“农药质量监管建设年”活动为切入点，积极配合市农牧局搞好农药市级准入县级备案工作，重点查处非法制售假劣农药的行为，加强禁用农药、限用农药和高毒农药整治，严格检查高毒农药及22种限用农药的使用范围、毒性标识、使用方法、安全间隔期等标签内容。强化蔬菜、水果等农业生产用药监管，发现违禁使用农药的，要依法查处，并对其生产的农产品开展农药残留监测。大力探索高毒农药规范经营模式，提升高毒农药监管水平。
　　3.肥料。严肃查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为，重点清理未取得肥料登记证的复混（合）肥。
　　4.兽药。落实兽药GMP（兽药生产质量管理规范）和GSP（兽药经营质量管理规范）制度，严厉打击擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药的行为。
　　5.饲料和饲料添加剂。认真贯彻新的饲料条例，加大对假劣饲料和饲料添加剂的查处力度，严厉打击在饲料中添加禁用物质和目录外物质的行为。
　　6.水产苗种。严厉打击生产过程中使用硝基呋喃、氯霉素、孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为。
　　7、农用地膜。继续认真贯彻落实《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，严厉查处生产、销售厚度小于0.008毫米的农用地膜的企业，依法杜绝超薄农用地膜的生产、销售和使用。
　　（二）重点区域和重点市场。
　　农资主要销售区、生产地和周边地区、用种主要地区；生产工艺落后、设备简陋、产品质量低劣、环境污染严重、群众投诉多、社会反映强烈的肥料厂、饲料厂等农资生产经营企业；种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资生产相对集中的农资专业市场、产品集散地和经营门店。
　　三、工作时间和步骤
　　1.宣传启动阶段（3月1日—3月15日）
　　充分利用农业网站和新闻媒体宣传农资打假工作成效，积极为农民群众和农资企业提供农资监管信息服务，营造打假治劣的良好氛围。广泛开展放心农资下乡进村宣传活动，举办宣传咨询、诚信承诺、现场演示、产品推介等现场宣传咨询活动，发放科学选购、识假辨假与依法维权等知识的宣传资料，增强农民群众依法维护自身合法权益的意识和能力，迅速掀起春季农资市场专项整治活动高潮。
　　2.全面检查阶段（3月16日—4月25日）
　　由县农牧局牵头，县农业执法大队具体负责，工商、公安、质监、供销等部门参与，集中力量进行重复拉网式检查，对群众投诉、举报和检查出的案件，发现一起查处一起，决不姑息迁就。特别是对非法生产销售散装和未审先推杂交玉米种子的案件，要尽快调查取证，严厉打击，防止各类坑农害农违法行为发生。
　　3.检查总结阶段（4月26日—4月30日）
　　各乡镇对开展的农资打假情况进行总结，书面总结于5月15日前报县农资市场专项整治行动领导小组办公室（县农业执法大队）。通过电视、报纸和网络向社会公布农资打假专项治理行动成果，总结推广整治行动中的好经验、好做法，探索形成农资监管长效机制。
　　四、保障措施
　　1.加强组织领导，强化配合协调。县上成立由农牧局局长任组长，工商、质监、供销、公安等部门分管领导为成员的农资打假专项治理领导小组，负责全县农资打假专项治理行动的组织、协调和督查工作。领导小组办公室设在县农业执法大队，农业执法大队作为农资打假的牵头部门，要做好整个行动的协调调度工作，重点抓好农药、种子、肥料的监督管理工作，依法查处违法生产经营行为；工商部门要严把农资市场主体准入关，强化农资产品质量监测，加强农资产品商标、广告的监管，规范农资广告经营行为，着重查处种子、肥料、农药等农资品种的虚假宣传、夸大宣传和未经审定、登记农资品种的广告宣传，并严格依法追究发布人、发布媒体的责任，对无证经营的流动地摊小贩予以打击、责令停止经营活动；质监部门要从农资产品质量、生产许可证、定量包装、包装标识等实施全过程监管，严格农资生产企业资质审查、颁证，依法取缔无证生产，严厉打击生产假冒伪劣农资行为；供销部门要发挥农资经营主渠道作用，积极创新经营模式，发展连锁配送业务，积极开展放心农资下乡活动，努力提高优质放心农资产品的覆盖面和市场占有率；公安部门负责及时受理查处行政执法部门移交的涉嫌犯罪的农资案件，必要时配合行政执法部门查处重大违规案件；农牧局其它下属单位按照各自职责积极配合。各乡镇要成立相应组织领导机构，确定一名农资安全监管员，负责辖区内农资安全生产经营使用工作，并落实属地管理责任，开展好辖区内农资打假行动，通力协作，全力以赴做好农资打假专项整治工作，形成强大的工作合力。
　　2.突出工作重点，确保行动实效。一要抓住春季农资销售旺季，加大对农资批发市场和集散地的检查力度，尤其对无固定经营场所的小商小贩开展拉网式检查，确保不留死角。二要狠抓禁限用农业投入品整治，确保令行禁止。三要狠抓大要案的查处，对涉及面广、群众反映强烈、造成重大农业安全事故的制售假劣农资案件，要实行挂牌督办，一查到底。四要大力开展放心农资下乡进村活动，积极推动农资连锁经营，加强对农资连锁经营重点企业及门店的扶持和指导，制定优惠政策，支持和鼓励农资经营企业开展连锁配送服务，实行统一采购、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范，努力构建技物结合新型农资经营模式。五要开展农资企业（门店）信用等级评价管理工作和放心农资经营示范门店评选活动，依托县农业信息网站，发布开云足彩app下载官网农资企业（门店）信用等级评价管理办法和开云足彩app下载官网2015年放心农资经营示范门店评选办法，引导企业（门店）积极参与农资企业（门店）信用等级评价管理工作和放心农资门店创建活动。六要抓好农资市场动态监测和预警机制建设，重点健全农资产品的质量抽检制度，及时发布消费警示，坚决防止不合格农资产品进入流通渠道。
　　3.强化制度保障，严格责任追究。要动员社会各方面力量主动参与对假劣农资的监督，健全群众投诉举报、重大涉农案件上报和责任追究等制度，推进农资市场监管的制度化和规范化建设。各乡镇、各有关部门要严格落实责任，通力协作，切实加强监督检查和执法力度，绝不推诿扯皮，徇私枉法。县上将对工作中履行监管职责、措施得力、工作成效显著的单位和个人进行表彰；对不认真履行农资监管职责的，给予通报批评；对因农资问题而引发重大事故的，将依法依纪追究有关人员的责任。