开云足彩app下载官网人民政府

                                                                          镇政办发〔2014〕125号
各乡镇人民政府，县直各部门，省、市驻县各单位：
　　《开云足彩app下载官网社会救助“一门受理、协同办理”工作实施方案》已经县政府同意，现予以印发，请结合实际，抓好贯彻落实。
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　　                                                                                                  2014年11月30日
                                                       开云足彩app下载官网社会救助“一门受理、协同办理”工作实施方案
　　为全面执行社会救助暂行办法和国务院临时救助制度，切实解决我县困难弱势群众在生活、住房、医疗、教育、就业等方面的实际困难，建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作协调机制，按照省、市有关部门要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
　　一、工作目标
　　以贯彻落实社会救助暂行办法为出发点，结合我县社会救助体系建设实际，依托县政务大厅和乡镇政务中心，建立县乡两级社会救助“一门受理、协同办理”综合服务平台，统一受理最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等民政救助以及教体、人社、住建、卫生、计生等部门所涉及的救助项目。依托社会救助部门联席会议制度，建立社会救助统筹协调机制，明确工作职责、分办、转办（介）流程、办理时限和工作要求，形成“一门受理、协同办理”的部门联动机制，确保困难群众“求助有门、受助及时”。
　　二、基本原则
　　1.社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其它社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应的原则。
　　2.社会救助坚持公开、公平、公正、及时的原则。
　　3.社会救助坚持政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与、基层落实的原则。
　　三、主要任务和工作流程
　　11月底前，完成县、乡两级综合服务平台建设，健全工作机制，细化工作流程，全面实行社会救助“一门受理、协同办理”。
　　（一）建立县、乡两级综合服务平台
　　以县为单位，制定统一规范的窗口服务标准，统一窗口标识，规范窗口服务内容和服务流程，做到“一明显、四上墙”，即窗口标识明显，救助政策上墙、工作职责上墙、办理流程上墙、监督投诉电话上墙。依托县政务大厅和乡镇政务中心建立“社会救助综合服务窗口”，主要负责受理、转送、转介困难群众的求助申请，包括申请人难以确定社会救助管理部门的求助申请。窗口工作人员负责登记群众求助诉求，统一填写《开云足彩app下载官网乡镇社会救助申请、受理、转（交）办、转介单》。
　　（二）明确“一门受理、协同办理”工作流程
　　社会救助“一门受理、协同办理”工作流程包括申请受理、分类登记、分项处置、转介服务、情况反馈五个环节。
　　1.申请受理。申请人可以直接向社会救助综合服务窗口提出求助申请。社会救助综合服务窗口向求助人员出具申请受理单，并告知办理结果反馈时限。
　　2.分类登记。社会救助综合服务窗口接到求助申请后，对申请人的求助项目按照“归口负责”的原则进行分类登记。
　　3.分项处置。乡镇社会救助综合服务窗口的求助申请由乡镇领导安排相关业务人员按政策规定办理，需要汇报县政府有关管理部门的，按“归口负责”原则依规依程序办理。
　　县社会救助综合服务窗口在接到居民求助申请后，先转交相关救助管理部门，相关救助管理部门可委托申请人户籍地乡镇人民政府承办或协办。求助申请事项较为复杂、救助管理部门之间难以达成一致意见的，可由社会救助部门联席会议办公室协调解决。
　　4.转介服务。申请人需要企事业单位、慈善公益组织、专业社会工作服务机构和志愿服务组织等提供专业化、个性化服务的，受理单位可以转介给有救助意愿的社会组织、单位或个人。
　　5.情况反馈。相关社会救助管理部门应当及时对受理窗口转办的事项进行处理，并将结果反馈给受理窗口和求助对象。社会组织承接的求助服务，应当以适当方式向转介单位反馈结果。
　　四、工作措施
　　1.加强领导。县上成立“一门受理、协同办理”工作领导小组，由政府分管领导任组长，县民政局、社会救助局主要负责人任副组长，社会救助部门联席会议成员单位负责人为成员，领导小组办公室设在县社会救助局。领导小组负责指导全县社会救助“一门受理、协同办理”工作，每季度召开一次成员单位联席会议，对社会救助工作进行统筹协调、集中调度、机制创新和情况交流等，各乡镇也要成立相应的领导小组。
　　2.建立平台。在县政务大厅设立“社会救助综合服务窗口”，由民政局确定专人负责办理业务，接受县政务大厅和民政局双重管理。各乡镇设立“社会救助综合服务窗口”，工作人员由乡镇政府统一调剂解决。
　　3.明确职责。民政部门具体负责最低生活保障、慈善救助、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等工作，同时协调各部门的专项救助；教育部门负责城乡困难群众家庭成员的教育救助；卫生和人社部门负责城乡困难群众医疗救助，人社部门同时负责就业救助；住建部门负责住房救助。“社会救助综合服务窗口”要及时受理和办理（或转办）各申请事项，保证申请人的正当合法权益得到落实。
　　4.确定专人。各乡镇及社会救助管理单位要明确1名负责人和1名工作人员，协调社会救助工作和协调“社会救助综合服务窗口”转（交）办的求助事项。村组、社区也要明确1名民生服务员具体协助乡镇负责本辖区内的各项社会救助工作。
　　5.强化管理。县政府将社会救助工作列入年度目标管理考核，社会救助管理部门要加强日常监督检查，完善管理制度，各单位要依法行政，自觉接受财政、监察、审计等部门及社会各界的监督，对群众的举报及投诉要及时核实、快速办理，认真答复。
　　五、工作要求
　　1.统一思想，强化责任。县、乡、村三级要统一思想、提高认识、明确职责、密切配合，努力完成各自承担的工作任务。
　　2.把握政策，统筹安排。要认真研读政策、把握政策，统筹安排、精心组织，及时掌握真实情况，准确处理对象诉求，使社会救助工作深得民心。
　　3.注意方法，扎实推进。“一门受理、协同办理”社会救助工作涉及广大困难群众的切身利益，涉及到不同群体对救助政策的解读和认知，一定要把握方式方法，加强协同协作，积极稳妥运用政策，防止困难群众因“求助无门”而出现冲击社会道德和心理底线事件的发生。对于矛盾集中的区域，要注重宣传政策，多做思想工作，尽量将矛盾化解在基层，把问题解决在基层，执行政策要实事求是，量力而行，解决对象困难既要量体裁衣，也要落到实处。
　　4.总结经验，完善机制。建立长效机制是“一门受理、协同办理”社会救助工作的落脚点。在工作实施过程中对发现的问题要分析原因，及时整改，各部门要制定和完善相关的制度，并适时进行调整和优化，做到制度化、长效化。