开云足彩app下载官网人民政府

　　                                                      镇办发〔2014〕98号
各乡镇党委和人民政府，县委各部门，县直各部门，省、市驻镇有关单位：
　　《关于加强全县村级（社区）政务服务工作的实施方案》已经县委、县政府同意，现予以印发，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
　　                                                                                      中共开云足彩app下载官网委办公室
　　                                                                                     开云电竞app手机版
　　                                                                                               2014年9月21日

　　                                   关于加强全县村级（社区）政务服务工作的实施方案
　　为了积极推进高效、便捷的为民服务，加快政府职能转变，促进行政管理、行政审批、行政服务向基层延伸，拓宽村级（社区）政务服务范围，全面提升村级（社区）综合服务水平，更好地满足广大人民群众的实际需求，根据中共庆阳市委办公室、庆阳市人民政府办公室《关于加强村级（社区）政务服务工作的意见》（庆办发﹝2014﹞88号）文件要求，结合我县实际，现就加强村级（社区）政务服务工作提出如下实施方案。
　　一、目的意义
　　加强村级（社区）政务服务工作，推动乡镇向村级（社区）下沉政务服务事项，使群众能在家门口享受方便、快捷的政务服务，“变群众办事向上跑为干部服务向下沉”，真正打通服务群众“最后一公里”，是践行党的群众路线的客观要求，是顺应广大人民群众愿望的适时之举，是提升政务服务水平的有效途径。全县各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识加强村级（社区）政务服务工作对于进一步密切党群干群关系、促进农村社会和谐稳定的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取积极措施，全力加快村级（社区）便民服务中心建设步伐。
　　二、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以转变职能、优化服务、便民利民、公开透明、廉洁高效为目标，简化办事程序，下沉服务事项，拓展服务领域，创新服务方式，尽力为群众提供便捷高效的政务服务。
　　三、目标任务
　　到2014年底，全县村级（社区）便民服务中心延伸覆盖率达到90%；2015年实现村级(社区)便民服务全覆盖，市、县、乡、村（社区）四级政务服务信息应用平台联网运行，基本达到规范化、标准化和信息化要求。
　　四、工作原则
　　1、因地制宜、分类指导的原则。根据地理条件、人口数量和发展基础，区分塬、山、川等不同地域特点，分类推进，逐步规范，按照示范型、标准型、基础型三种类型，建设各具特色的村级（社区）便民服务中心。（1）示范型：对常住人口多、居住集中、基础条件好的行政村和城镇社区，由派驻干部在便民服务中心实行窗口式办公，一站式服务。（2）标准型：对常住人口较多、居住相对集中的行政村，由派驻干部值守办公，保证每个工作日至少有1名工作人员在便民服务中心办理相关服务事项。（3）基础型：对常住人口少、居住分散、交通和通讯条件差的行政村，由派驻干部实行定时约时办公，确保相关便民服务事项得到及时办理。无论是哪种类型，都要达到有场地、有牌子、有服务窗口、有办事须知、有登记台账、有公告公示栏、有电脑、有网络等基本要求。各乡镇要根据实际，充分调研论证，合理确定建设类型、建设数量。
　　2、职能下沉、便民利民的原则。从方便群众、服务群众出发，凡是可以由村级（社区）办理而法律又无特别规定不能授权的审批事项，以及涉及民生或直接面向群众的服务事项，原则上都应由乡镇逐步下沉到村级（社区）便民服务中心办理，实行一个中心对外、一次性告知、一个窗口受理、一站式服务，限时办结。
　　3、规范有序、公开透明的原则。为树立统一规范的对外形象，村级（社区）政务服务机构统一冠名为“×××村（社区）便民服务中心”，使用“庆阳政务服务”统一形象标识，整合由乡镇赋予村级（社区）办理的所有申报审批事项和便民服务事项，变分散办公为集中办公、多头受理为“一门”受理。对进入便民服务中心的事项名称、服务流程、政策依据、收费标准、申报材料等内容，统一规范，全面公开，增强办事过程的透明度。
　　五、工作要求
　　一要严格落实工作人员。村级（社区）便民服务中心工作人员以乡镇驻村干部（包括大学生村官）为主，以双联和扶贫驻村工作队员为补充，公开工作时间、办事流程、承办人员和联系电话，方便群众办事。各乡镇驻村工作人员确定后，要及时将名单上报县人社局审查备案。同时，要切实加强对村级（社区）驻村工作人员的业务培训和指导，提高政务服务水平。
　　二要积极扩大服务项目。各乡镇要按照“能进则进、应下尽下”的要求，将乡镇政府和职能部门基层站所办理的申报审批和便民服务事项，下移到村级（社区）便民服务中心办理。主要包括：（1）惠农补贴方面的粮食直补、农机具购置补贴、退耕还林补贴、农资综合补贴、农业灾害补助等政策咨询、申报、初审；（2）残疾人服务方面的残疾人危旧房（窑）改造申请、残疾人困难补贴申报、残疾人调查摸底建档立卡等；（3）人力社保方面的城乡居民社保参保登记、基金收缴、信息变更、状态确认，个人求职登记、就业信息发布，职业技能培训意向登记，就业与失业登记，指导用人单位与劳动者签订劳动合同等；（4）民政服务方面的城乡低保、医疗救助、临时救助申请受理上报，因灾造成倒塌和严重受损房屋（窑洞）恢复重建、自然灾害灾情核查和救助受理上报，村级殡葬改革与管理任务落实，日间照料中心管理和服务，重点优抚对象抚恤定补费落实等；（5）卫生、计生方面的新型合作医疗参保登记及基金征收，计生证件办理初审和计生奖励扶助对象申报、婚育证明等；（6）国土管理方面的集体建设用地、农民宅基地、《集体土地所有权证》、《集体建设用地使用权证》申报、初审等；（7）城乡建设方面的农村危房（窑）改造申报等；（8）农林服务方面的农作物病虫害防治信息发布和技术咨询、农村土地承包经营证办理初审、林地确权登记、自用材采伐初审、农技培训登记等；（9）广电服务方面的户户通、村村通及有线电视维护登记等；（10）公安户籍方面的户籍定时登记初审等；（11）司法普法服务方面的民事调解、法律援助等；（12）与以上事项办理相关的信息发布咨询、政策解读宣传、相关证明材料出具等。具体办理事项由县编办、县政务服务中心与相关职能部门协商核定后公布实施。同时，积极鼓励金融、保险、水务、电力、邮政、通讯等机构在村级（社区）设立便民服务点和收费业务代办点，使群众能够在“家门口”享受各项方便服务。
　　三要不断完善服务设施。各乡镇要依托村委会现有办公场所设立便民服务中心，配置桌椅、电话、电脑、网络、打印机等办公设备，各类标识牌应设立到位，各项工作制度、办事流程图应上墙公开。要积极推进村级（社区）便民服务中心信息化建设，逐步实现与乡镇、县、市政务服务信息应用平台的联网对接，为信息公开、信息查询、网上办事、电子监察等工作的开展创造条件。
　　四要建立健全工作机制。村级（社区）便民服务中心要建立公开办事制、服务承诺制、限时办结制等优质服务制度和台账登记制度，认真受理村民（居民）提出的请求，并采取“立即办、承诺办、报送办”等措施帮助解决；对不能办理的事项，要说明原因，耐心细致地做好解释工作；对受理的事项要及时、如实进行登记，登记内容包括申办人姓名及联系电话、受理人姓名、代办事项、办理结果等基本信息，便于落实查证。要创新服务机制，通过设立民情访谈室，组织民主恳谈会、民情交心会等形式，对村级（社区）重要事务、重大决策进行民主协商，广泛征求意见建议，保障群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
　　六、保障措施
　　一要强化组织领导。各乡镇要把村级（社区）便民服务中心建设摆上重要议事日程，建立党委领导、政府负责、社会参与的工作机制，靠实责任，强化措施，抓好落实。要制定符合实际、切实可行的村级（社区）便民服务中心建设实施方案，列出时间表，有计划、有步骤地加以推进。相关部门要各司其职，各负其责，加强协作配合，确保按期完成任务。
　　二要加强日常管理。各乡镇要尽快成立政务服务中心，落实工作人员，确定一名副乡(镇)长专门负责此项工作，具体抓好村级（社区）便民服务中心建设、资产监管、投诉处理、办件统计和驻村工作人员的日常考核管理等任务，确保县、乡、村三级政务服务体系健全完善，运行顺畅。
　　三要加大资金投入。县财政部门要加大对村级（社区）便民服务中心建设的资金投入，对各乡镇示范型村级(社区)便民服务中心，要重点给予补助，其它类型服务中心，适度给予补助。县财政局和政务中心要加强对村级（社区）政务服务中心建设资金的监管，按照建成一个拨付一个的原则及时下拨建设资金，确保建设资金专款专用。各乡镇要及时安排落实村级（社区）便民服务中心日常办公经费和驻村干部食宿补贴、值班补助等资金，确保村级（社区）便民服务中心正常高效运转。县电信部门要尽快合理布设政务专网，确保政务服务信息应用平台联网运行。
　　四要严格督查考核。县考核办要将村级（社区）便民服务中心建设、运行情况列入乡（镇）年度目标管理考核，作为衡量工作实绩的重要内容。县监察局、政务中心要建立健全村级（社区）便民服务中心督查考评机制，通过民主评议、明察暗访等形式，加大对便民服务中心运行和工作人员岗位履职等情况的监督检查。各乡镇对工作开展好、群众满意度高的便民服务中心进行表彰奖励，对工作成绩突出的派驻干部优先选拔使用；对群众意见大、反映问题多的派驻干部严肃问责，促进村级（社区）便民服务中心廉洁、高效运行。

　　附： 1.村级（社区）便民服务中心办理事项清单

                2.村级（社区）便民服务中心建设标准一览表