开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直各部门，省、市驻县各单位：

《开云足彩app下载官网社会救助家庭经济状况认定工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

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2013年6月4日

开云足彩app下载官网社会救助家庭经济状况

认定工作实施方案

为健全和完善社会救助家庭经济状况认定工作机制，实现跨部门居民家庭经济状况查询数据信息共享，确保各项社会救助制度公平、公正实施，根据民政部等11部委颁布的《城乡低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）和《庆阳市社会救助家庭经济状况认定工作实施方案》（庆政办发〔2012〕290号）等文件，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，积极推进社会救助制度体系建设，充分整合和利用社会救助资源，完善政策，规范管理，全面提升全县社会救助工作整体水平。

二、认定原则

社会救助家庭经济状况核查工作是准确认定社会救助对象的关键环节，是社会救助体系建设的基础性工程，是社会救助工作科学化、精细化和规范化操作的重要前提，是进一步健全和完善社会救助体系的重要举措。应坚持属地管理原则，依法、科学、客观、公正及维护核对对象合法权益的原则。

三、认定内容

（一）认定对象

1、新申请城乡最低生活保障、医疗救助等社会救助项目的居民个人或者家庭；

2、已享受城乡最低生活保障、医疗救助等社会救助项目的居民个人或者家庭在年审中，需要进行经济状况认定的；

3、已享受城乡最低生活保障、医疗救助的居民个人或者家庭中有群众举报，需要进行经济状况核对的。

（二）认定程序

1、申请。以家庭为单位，由户主向乡镇认定办受理认证中心提出申请，并提交身份证、户口簿，申请书等相关资料。

2、入户调查。乡镇认定办受理认证中心对申请人的资料初步审核受理后，由县社会救助工作管理局工作人员对初步认定对象进行100%入户核查，对符合条件的进行公示，对不符合条件的告知原因。

3、投诉调查处理。对经公示有异议、有举报、有投诉或者认为核查不准的对象，投诉调查处理中心在15日内进一步核实并做出书面处理意见。

4、信息比对。县认定办核对中心在收到认定办投诉调查处理中心报送的材料15日内，通过低收入家庭经济状况认定系统中各核实部门所提供数据，对救助申请人及其家庭收入和财产信息进行比对，并张榜公示7日。符合认定条件且公示后无异议的，在申请表上签署审核意见连同相关材料和表格反馈救助部门审批。不符合的，依法不予认定，并书面告知。

5、审批。县社会救助工作管理局审核合格并予以批准。

四、认定方式

按照诚信的原则，对社会救助项目申请人状况，由低收入家庭经济状况认定办公室根据房管、人社、公安、工商、税务、公积金管理中心、银行、证券等部门或者机构提供的居民家庭收入和财产信息，与社会救助申请人申报的家庭收入和财产进行比对，从而科学认定申请人家庭的经济状况。

（一）建立社会救助家庭经济状况信息认定系统平台。救助部门要建立社会救助家庭经济状况信息认定系统平台，并安排专人负责此项工作，财政、房管、人社、公安、工商、税务、公积金管理中心、银行、证券等部门要通过网络平台与民政部门社会救助家庭经济状况认定信息系统联网，并由救助部门与相关部门间采取加密U盘的方式，每月对新增救助对象及其家庭收入和财产信息制成电子表格进行提交和信息比对，每半年对已享受救助对象组织一次认定。

（二）建立科学的认定方法。由救助部门将需要认定的申请救助居民姓名、身份证号，通过网络专线传输给同级相关部门，相关部门在本部门的信息系统进行检索、查询后，将结果通过网络专线反馈给救助部门，救助部门将所有反馈的信息进行汇总，在系统中直接生成申请人及其家庭客观公正的收入数额，再与申请人个人申报的数额或政策规定的数额进行比对，得出认定结果，并出具认定报告。

（三）建立高效的信息共享工作机制。社会救助家庭经济状况信息认定系统建成之后，所有认定信息必须通过网络专线进行加密传递，确保所有信息的准确、及时、安全。民政部门要与相关部门认真签订协议，明确职责、义务，确保信息传递顺畅。

五、相关部门主要职责

民政部门负责社会救助家庭经济状况信息认定系统数据交换平台建设，开发核对系统软件，并做好安装、调试、升级、培训及网络专线建设，协同相关部门进行数据交换，对相关部门提供的信息数据进行比对分析，出具居民家庭经济状况认定报告。

财政部门负责提供申请救助人员财政供养情况信息，并对低收入居民家庭经济状况认定工作和建立维护网络信息系统所需资金给予必要的支持。

编办负责落实开展低收入居民家庭经济状况信息认定工作的机构成立与人员配备。

房管部门负责提供申请救助人家庭成员房产拥有、房产交易情况等信息。

人力资源和社会保障部门负责提供申请救助人家庭成员就业、工资、从事公益岗位及缴纳社会保险费和领取社会保险金等信息。

公安部门负责提供申请救助人家庭成员户籍情况、家庭成员组成、死亡情况及车辆拥有情况等信息。

监察部门负责对各部门落实居民家庭经济状况核对工作的情况进行督查。

统计部门负责提供上年度居民年人均可支配收入情况，配合民政部门计算当年低收入家庭认定标准。

审计部门负责社会救助资金的监督和审计。

工商部门负责提供申请救助人家庭成员个体工商户注册登记、生产经营情况等信息。

税务部门负责提供申请救助人家庭成员从事生产经营纳税信息。

住房公积金管理中心负责提供申请救助人家庭成员住房公积金缴存、提取、使用和信贷等信息。

银行等金融部门负责提供申请救助人及其家庭成员银行存款情况等信息。

信息管理部门负责指导、协调各职能部门做好相关信息交换和实时更新工作，保障信息核查系统的有效运行。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县乡政府要切实加强对社会救助家庭经济状况认定工作的组织领导，各相关部门要将此项工作作为落实“民生工程”的具体举措给予高度重视。县上成立开云足彩app下载官网社会救助家庭经济状况认定工作领导小组，分管民政工作的副县长任组长，县政府办公室副主任、民政局局长和社会救助工作局局长任副组长，县财政、编办、人社、房管、公安、监察、统计、审计、工商、税务、公积金管理中心、银行、证券等部门领导任成员。认定工作领导小组下设办公室，办公室设在开云足彩app下载官网社会救助工作局。各乡镇也设置对应的机构，负责社会救助家庭经济状况认定的日常管理工作和办理认定工作。领导小组要定期召开会议，研究解决居民家庭经济状况认定工作中的新情况、新问题。

（二）加强部门配合。救助部门要积极发挥沟通协调作用，努力解决认定工作中遇到的实际困难和问题。各有关部门要在各自职责范围内，积极协助救助部门做好城乡低收入居民家庭经济状况认定工作，形成工作合力，实现信息共享。

（三）强化保密措施。社会救助家庭经济状况认定工作中的许多信息涉及居民家庭和个人的隐私。各部门要高度重视保密工作，强化信息保密措施，部门之间信息交换要签署保密协议，对有关部门和工作人员私自泄露个人信息的，要根据有关法律法规追究相关责任人和责任领导的责任。