开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直各部门，省、市驻县各单位：

《开云足彩app下载官网肇事肇祸精神病人管理办法》已经2013年4月22日县政府第4次常务会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

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2013年4月28日

开云足彩app下载官网肇事肇祸精神病人管理办法

为了加强对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理，保障国家、集体和人民群众生命和财产安全，维护社会和谐稳定。根据有关法律法规之规定，结合我县实际，制定本办法。

一、管理对象

（一）实施杀人、放火、爆炸、抢劫、强奸等严重暴力犯罪行为的精神病人；

（二）实施殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女以及抢夺、损毁公私财物等严重违反治安管理行为的精神病人；

（三）其他严重危害公共安全或者人身安全，扰乱公共秩序行为的精神病人。

二、具体措施

（一）对在家肇事肇祸精神病人的管理

1、肇事肇祸的精神病人，有法定监护人（单位）的，其监护人（单位）不得随意放任流落社会，造成危害行为发生。发生危害结果的要追究监护人（单位）的责任。

2、乡镇、村（居）委会要对辖区内重性精神病人进行有效监控，如精神病人发生肇事肇祸行为或出现肇事肇祸倾向，应及时向当地公安机关报告。

3、公安机关接到报告后，对发生肇事肇祸行为（或有肇事肇祸倾向）的疑似精神病人，按照有关法定程序规定执行，并及时遣送进行精神医学鉴定。经鉴定确认有发生肇事肇祸行为的精神病人，公安机关应强制送精神病院治疗。病人病情已稳定或痊愈需出院，由监护人或患者所在单位领回进行监护。

（二）对流落社会的精神病人的管理

1、对流落社会的精神病人，公安机关按照有关法定程序规定执行，尽快将其送精神病院进行精神医学鉴定。

2、经鉴定确认无肇事肇祸倾向且病情稳定的精神病人。由公安部门遣返原籍，并与家属鉴定监护协议进行监护。

3、经鉴定为肇事肇祸或有肇事肇祸倾向的精神病人，给予强制留院治疗。病情已稳定或痊愈的，公安机关查清其身份，由监护人或患者所在单位办理出院手续后领回；并签定监护协议进行监护。对不属于本县户口的，由公安机关负责，查清地址，民政部门配合，遣回原居住地，交由当地政府部门管理，确保精神病人及时得到救治。

（三）对家庭贫困的重性精神病人和经公安机关送治后出院的贫困肇事肇祸精神病人，由各级残联和民政部门落实最低生活保障并对其进行生活救助，由乡镇、村（居）委会和社区卫生服务机构实施日常医疗卫生管理。

三、部门职责

（一）综治办：协调指导、督促各部门、各单位落实肇事肇祸精神病人收治管理的各项工作任务，并将此项工作纳入社会管理综合治理考核内容。

（二）特殊人群专项组办公室（司法局）：主要负责研究制定和完善具有肇事肇祸倾向的精神病人的管理服务政策，建立健全社会关爱帮扶体系，对辖区各部门、各单位开展工作情况及有关事项的办理情况进行督查督办。收集特殊人群专项组各成员单位的汇总资料，协调有关职能部门之间的工作，做好信息收集上报工作。

（三）公安部门：对危害公共安全的肇事肇祸精神疾病患者按照有关法定程序规定执行。

（四）卫生部门：负责肇事肇祸精神病患者的指导、预防、监测诊断治疗及心理咨询等工作。负责新型农村合作医疗机构从宽对肇事肇祸精神病人医疗费的审核、报销、拨付工作。

（五）民政部门：配合公安部门认真做好流落社会的肇事肇祸的精神病人救助等相关工作；对因监护人家庭贫困、无力抚养而拒不领回，以及无劳动能力、无生活来源、且无法查清原籍和监护人的肇事肇祸精神病患者，进行临时救助；对符合条件的对象实行城乡大病医疗救助，报销有关费用。

（六）残联：认真组织精神病人进行残疾等级鉴定，并为其办理残疾证，精心组织指导其家属对高度残疾精神病人进行康复训练，并对其监护人进行康复知识培训。对家庭贫困的重性精神病人和治疗出院后的肇事肇祸精神病人进行生活救助。

（七）人力资源和社会保障部门：按政策落实重性精神病患者的医疗费用在城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险中报销，促进康复后有劳动能力的精神病患者就业。

（八）财政部门：保障对肇事肇祸精神病人收治管理工作的财政投入，加强资金监管。

（九）乡镇、村（居）委会：协助开展精神病患者的肇事肇祸危险性评估、随访管理、监护监管应急处置；落实本辖区内贫困重性精神病人和治疗出院后的贫困肇事肇祸精神病人的医疗救助政策。负责对辖区内对肇事肇祸的精神病人进行排查，逐一登记造册，建档立卡。

各职能部门和相关工作人员对肇事肇祸精神病人履行管理职责时由于玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权等行为造成严重后果的，由上级主管部门或其所在单位给予行政处分;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任;给当事人造成损失的，依法赔偿损失。

四、监护人职责

（一）不能辨认或者不能控制自己行为的肇事肇祸精神病人，依法由有监护能力的配偶、父母、成年子女、其他近亲属担任监护人。关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，经精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意，也可以担任监护人。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的村（居）民委员会、在近亲属中指定。对指定不服的，可以向人民法院起诉，由人民法院裁决。没有监护人的精神病人，由所在单位担任监护人;无工作单位的，由精神病人住所地的居民委员会、村民委员会担任监护人。

（二）监护人为精神病人管理的第一责任人，应当有效履行监护职责，保护被监护精神病人的人身、财产及其他合法权益。对被监护精神病人进行日常生活管理，密切观察病人病情变化，发现有肇事肇祸倾向或有肇事肇祸行为等异常应及时向公安、卫生部门报告，并协助护送至定点医院治疗，不得放任精神病人流落社会，造成危害行为发生。肇事肇祸精神病人出逃和流浪时负责领回监护。承担肇事肇祸精神病人医疗及生活费用。对住院治疗后符合出院标准的病人负责结算医疗救治费用并及时领回监护。

（三）对因监护人不履行监护职责，致使精神病人肇事肇祸造成他人损害后果的，应依法承担责任。

肇事肇祸精神病人的监护人、亲属和其所在单位及相关人员，应支持配合公安部门和医疗机构对该病人的看护治疗，不得无理取闹、寻衅滋事。对不听教育劝阻的人员，视情节轻重依法追究责任。

五、经费保障

（一）对公安机关强制送治的肇事肇祸精神病人精神医学鉴定费用、基本治疗费用在合作医疗进行报销，剩余部分由民政部门按政策规定予以大病救助。救助金额应从宽掌握。

（二）肇事肇祸精神病人属城乡低保户的，除按规定在城乡合作医疗和困难群众大病医疗救助中报销部分费用外，所在乡（镇）人民政府还可视情况给予适当补助。

（三）对无法查清原籍的肇事肇祸精神病人的精神医学鉴定、收治应急处置、住院治疗和收容期间相关费用由财政负担。

（四）适当增加公安部门强制收治管理专项经费。

六、组织保障

成立开云足彩app下载官网肇事肇祸精神病人管理领导小组，由县政府分管领导任组长，县综治办、司法局、民政局、公安局、卫生局、财政局、残联等部门为成员单位。办公室设在县司法局。各乡镇、村要成立相应的组织机构，建立健全县、乡、村三级管理网络体系。各乡镇人民政府、村（居）委会、企事业单位，按属地管理原则，负责本辖区内肇事肇祸精神病人的监护和管理工作，加强与肇事肇祸精神病人的监护人进行联系。