开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：

《开云足彩app下载官网殡葬服务设施建设规划》已经县政府同意，现印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

二○一二年八月十日

开云足彩app下载官网殡葬服务设施建设规划

开云足彩app下载官网共辖19个乡镇，215个行政村，5个社区居委会，1991个村民小组，土地总面积3500平方公里，总人口 53.13万人。为了科学合理确定我县殡葬设施的布局及数量，进一步深化殡葬改革，保护土地资源，倡导文明新风，推进和谐社会建设，促进经济社会协调发展，根据《国务院殡葬管理条例》和省、市《殡葬管理办法》，结合我县实际，拟制定本建设规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，进一步推进殡葬改革，理顺管理体制，加强行业监管，推行普惠型殡葬救助制度，促进殡葬科学发展，完善服务体系，树立文明节俭丧葬新风，服务和促进我县经济社会全面协调可持续发展。

二、基本任务

以节约土地、保护环境、移风易俗、文明办丧、减轻群众负担为宗旨，进一步深化殡葬改革，推行绿色殡葬，实现殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化，并为行业发展探索新路、提供经验。

三、主要目标

1.科学规划。坚持“经济实用，生态环保”的理念，规划在距县城5公里处的祁川行政村建设一处占地面积为1200亩的高标准园林式公墓，殡仪馆、火葬场一次性规划到位。同时配套建设道路、供排水、牌坊门等基础设施，并在墓区栽植塔柏、侧柏等绿化苗木。目前根据我县实际，详规面积为320亩，后续根据发展需要将墓区面积追加至规划面积。各乡镇参照县城公墓标准，规划建设公益性墓区一处，各村结合实际，至少建设一处集中安葬点，达到场地平整、穴位规划整齐、道路通畅、排水设施齐全、绿化达标的要求。鼓励相邻乡镇、行政村合建殡仪馆。并规定行政村人口在3000人以上的，公墓规划面积不得少于100亩；行政村人口在1000-3000人的，公墓规划面积不得少于50亩；行政村人口在1000人以下的，公墓规划面积不得少于30亩.公墓内埋葬遗体的，单穴墓占地面积不得超过6平方米，双穴墓不得超过8平方米；埋葬骨灰的，单穴面积不得超过1.5个平方米，双穴面积不得超过2个平方米。

2.合理选址。坚持“因地制宜、保护环境、节约土地、公益服务”的原则，结合生态环境建设、土地复垦及整体推进项目的实施，通盘考虑，合理安排，重点选择远离居民区、公路和村庄主干道的荒山、荒坡或无法耕种的贫瘠地，或者复垦群众遗弃的、偏远的旧庄基等建设，做到“三个从严，四个不选”。“三个从严”即：用地规划程序从严，用地审批程序从严，“四议两会公开”落实从严。“四个不选”即：不符合村委会规划的不选，不符合村风民俗的不选，在“两沿四区”（公路、河道两侧，工业集中区、规划城建区、风景名胜区、农田保护区）内的不选，交通不便的不选。

3.高标准建设。要充分考虑各村组实际，对经济条件较好的村，按照园林式标准，在建好道路、排水等设施的同时，配套建设围墙、山门、殡仪馆、凉亭等标志性设施；经济条件一般的村组，按照经济实用的原则，建设实用型集中安葬点，使之达到道路畅通、土地整理、绿化到位、有明显标志即可。

四、主要措施

1.加强组织领导。各乡镇人民政府、各单位要切实加强对殡葬管理工作的领导，坚持把殡葬管理工作摆上重要议事日程，成立以乡镇长为组长的领导机构，认真抓好本规划的组织实施，推动殡葬事业科学发展。

2.建立目标责任制。县上专门召开殡葬管理工作会议，并将公墓区建设纳入目标管理，作为考核乡镇工作的重点，重奖重罚。并制定出台了《开云足彩app下载官网殡葬管理改革和集中整治工作实施方案》，使殡葬管理有章可循、有规可依，确保殡葬管理各项措施落到实处。

3.明确部门职责。要形成政府领导、民政协调、各部门齐抓共管的管理体制。

民政部门：宣传、贯彻殡葬管理和改革的法律、法规与政策；制定殡葬改革规划和具体措施；对殡仪服务单位进行业务指导和管理；依法制止和查处违反殡葬管理的各类行为；全面协调推进殡葬改革工作等。

宣传部门：配合和协助民政部门开展殡葬改革宣传活动，倡导殡葬先进文化，营造殡改氛围，推动殡改工作深入开展。

国土部门：根据《土地管理法》有关规定，在符合土地利用总体规划的前提下，依法审批殡葬设施用地，制止并查处非法占地建坟（公墓）等行为。

住建规划部门：会同民政部门编制殡葬设施建设规划并纳入城市总体规划、集镇和村庄规划。对城区以外的殡葬设施违法建设行为进行查处。

城管部门：在对城区道路违规搭设灵堂、灵棚的查处，制止占道进行殡仪活动等行为，对在城区沿途丢撒纸钱等影响市容市貌和环境卫生的行为进行查处等。

公安部门：维护殡葬执法秩序，依法查处殡葬管理中出现的治安管理违法行为。

工商、物价部门：加强殡葬用品和殡葬服务的市场管理；加强殡葬服务价格监管。

纪检监察部门：监督相关部门和单位严格执行殡葬管理法律、法规和政策，对违法围观的责任部门和责任人进行查处。

财政、卫生、农业、民宗、人社、环保、文广等部门依据各自职责共同做好殡葬管理工作。

4.加大财政对殡葬事业的投入。各乡镇、各有关部门将殡葬事业经费纳入财政预算，加大殡葬服务均等化和基本殡葬服务设施设备的投入，特别是镇、村级公益性墓地和骨灰堂建设的公共投入力度，不断增强政府提供基本殡葬服务的能力。

5.加强殡葬监管和行风建设。严格贯彻落实国务院《殡葬管理条例》及省、市有关殡葬管理政策，按照法定职责，加强殡葬服务、骨灰安放、移风易俗、清明祭扫等工作的监督管理。各殡葬服务单位要积极开展民主评议行风和行风建设示范单位创建活动，教育殡葬系统干部职工增强宗旨意识、大局意识和服务意识，弘扬优良作风。