开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县各单位：

　　《关于进一步加强农村民居地震安全示范点建设的意见》已经县政府同意，现印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

二○一二年五月二十一日

关于进一步加强农村民居地震安全示范点建设的意见

    为全面推进我县农村民居防震安全工程建设，切实增强农村民居抗御地震灾害的能力，根据庆阳市地震局《关于进一步加强农村民居地震安全工程示范点的安排意见》的要求，结合我县实际，现就农村民居地震安全工程示范点建设提出如下意见：

一、实施地震安全农居工程的重要意义

我县位于华北断块区西部鄂尔多斯块体西南部南北地震带的北端，与地震活跃地带宁夏西海固、六盘山毗邻，历史上是强震频发与严重波及地带，具有发生强烈地震的构造背景，历史上曾多次发生过5级以上地震，是市上确定的重点地震监测区。全县90%以上的人口居住在农村地区,其中大部分人口居住在基本烈度大于Ⅵ度的地震危险区。据调查，全县有相当一部分农村民居达不到抗震设防要求,遭受4级左右地震时可能损坏，农村民居地震安全存在诸多问题:一是抗震设防管理相对薄弱,基本处于不设防状态;二是农民建房随意性较大,不能科学合理地选择建设场地,对抗震不利地段和自然灾害易发地段未采取有效避让措施;三是缺少规范的抗震设计和抗震措施,基础与地基不牢固、结构不合理、主体强度不足、跨度和开间过大，房屋整体抗震性能差;四是建筑材料和材料配比达不到基本要求,施工质量检查和监督手段缺乏,农村建筑工匠和建筑队伍缺少业务培训和资质管理等。因此,各乡镇、各有关部门一定要提高认识,增强农村民居的抗震防灾能力,营造安全的居住环境,要认真研究,采取有效措施,扎实推进农村民居地震安全工程的实施。

二、指导思想、目标任务和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、协调发展、以人为本、因地制宜，加强规划引导和政策扶持，建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，调动广大农民的积极性，提高农村民居防震安全工程建设水平，增强农村民居抗御地震等自然灾害能力。

（二）目标任务

通过建设农村民居防震安全工程，进一步增强抗御地震灾害能力。到2020年，全县农村民居基本具备综合抗御6级左右地震烈度的能力，农村新建房屋建筑和工程设施遭受地震时不倒塌或不受到严重破坏，农村基础设施功能基本正常或很快恢复正常，最大限度地减轻地震灾害损失。

（三）工作原则

1.政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时，充分调动广大农民群众的积极性、主动性，引导农民正确处理好当前利益和长远利益的关系，尊重农民意愿，确保农民真正受益。

2.因地制宜、分类指导。根据全县农村自然条件、风俗民情、农居特点、经济发展状况等，区别对待，分类指导。

3.经济实用、抗震安全。立足当前，着眼长远，引导和帮助农民采用抗震性能较好的建筑材料，建造经济、安全、适用、符合抗震设防要求的房屋。

4.统筹安排、协调发展。按照建设社会主义新农村的总体要求，把农村民居防震安全工程建设与防御其他自然灾害结合起来，与村镇规划和基础设施建设、农村环境综合治理结合起来，促进农村面貌的整体改善。　　

三、工作重点

（一）加强村镇规划建设管理。结合本地区实际，制定农村民居防震安全工程建设规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施。规划要紧密结合社会主义新农村建设、镇村布局规划、村庄建设规划、环境治理和农民经济承受能力等，统筹兼顾，突出重点，分步实施。按照统一规划、合理布局、科学选址、平震结合的原则，做好村庄和集镇建设规划的编制和修编工作，把安居工程抗震设防作为村镇建设规划修编的重要内容。　　

（二）加强农村民居抗震设防监管。对新建、改造的农村民居及其他建筑，要按照有关技术规范和标准进行抗震设防，明确设计、施工和验收的抗震要求，加强工程质量监管，确保抗震设防质量。对农民自行建设、改造的房屋，也要动员、引导、支持农民进行抗震设防或采取必要的抗震措施，使农村各类房屋建筑具有抗御6级地震的能力。农村住宅应设置钢筋混凝土圈梁或进行地基加固处理。砖混结构房屋每层设置混凝土圈梁，主筋不小于4φ12，箍筋不小于φ6@200。楼梯要混凝土现浇，不宜适用悬臂预制楼梯。砖木结构房屋上下要设置钢筋混凝土圈梁，主筋不小于4φ10，箍筋不小于φ6@250，屋顶宜采用轻钢结构房屋，禁止使用混凝土非结构构件，逐渐淘汰土木结构房屋，坚决禁止修建窑洞居住。对于群众建房，要严格做到基础开挖1米，“三七”灰土夯实，上下两道圈梁，前后设置两道立柱、24#实心墙体、安架房必须使用木质椽檩，平顶房必须使用现浇楼顶，以保证房屋安全。施工企业和个体工匠要按照设计图纸施工，并对施工质量负责。各乡镇要将农村民居防震安全工程建设纳入村镇建设管理工作范围，加强对安居工程监督管理。有条件的地方，建房农民可聘用中介监理机构对所建房屋建设进行施工监理。农村现有未经抗震设防的住房，要引导、鼓励农民采取简单易行、安全可靠的抗震加固措施进行加固改造。　　

（三）深入开展农村民居防震安全工程示范工作。按照“试点先行，逐步推开”的原则，全面总结村镇住宅抗震示范工作先进经验，扩大试点范围，建设一批高质量的抗震设防示范户、示范村和示范区。今年，县上确立了城关镇祁川和金龙两个村为县级地震农居安全示范点，各乡镇要结合本地实际，选择1－2个村或小区进行防震抗震试点，提高村镇抗震设防的覆盖面。　　

（四）组织农村防震抗震技术培训。要高度重视农村防震抗震知识的宣传和技术培训工作。今年，县上将依托开云足彩app下载官网农居地震安全技术服务站，通过组织培训班、学习班等形式，对100名农村基层工程技术人员及建筑工匠进行培训，普及抗震防灾知识，学习抗震设防技术，逐步培养一批责任心强，业务技能好，掌握基本抗震知识和技术的农村建筑技术队伍。

四、保障措施　　

（一）加强组织领导。农村民居防震安全工程建设是一项长期而艰巨的任务。各乡镇要统一思想，提高认识，统筹规划，切实加强对农村民居防震安全工程建设工作的领导，及时研究解决工作中存在的问题，推进安居工程建设工作深入开展。住建、规划、防震等部门按各自的职责分工，密切协作，建立健全防震和抗震工作管理机构，加强队伍建设，严格监督管理。相关部门要研究制定配套政策，做好农村民居防震安全工程的统筹规划和组织管理，制定具体实施方案，抓好示范工程，加强指导和技术服务。

（二）完善扶持政策。各乡镇要结合新农村建设，制定扶持政策。加大经费投入，确保农村民居防震安全工程顺利实施，以农民自筹为主、政府支持为辅的原则，综合发挥征地安置和救灾扶贫等政策性补贴资金作用，支持和帮助农民申请建房贷款，吸收各种社会捐赠，拓宽农民建房资金渠道，着重解决好特困户和贫困户的实际困难。要加强对投入资金的监督管理，保证财政资金主要用于抗震性能普查、实用技术研究、设计图集编制、技术服务网络建设、工匠培训和示范工程建设等，引导农民建房规范化。