开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县有关单位：

为了进一步加大食品药品安全监管力度，建立从城市到农村全覆盖的食品药品安全监管网络，根据市政办《关于加强乡镇食品药品安全监管工作的意见》（庆政办发〔2012〕74号）文件精神，结合我县实际，提出以下实施意见。

一、建立健全乡镇食品药品安全监管组织机构

加强农村食品药品安全监管，关键是落实机构队伍。从我县实际情况出发，各乡镇要成立食品药品安全监督机构，隶属公共卫生管理办公室，从现有干部中调整确定不少于5人的食品药品安全专职监管员，确定一名副科级以上干部具体负责，由县食品药品监督管理局负责业务指导，年度考核由县食品药品监管局会同乡镇政府进行。各乡镇食品药品监督管理机构的主要职责是：①在县食品药品监督管理局的具体指导下，制定和落实辖区内食品药品安全监管工作计划、目标任务和工作措施；②在本辖区内组织开展食品药品安全知识和相关法律法规宣传教育活动；③负责辖区内食品安全日常监管，承担食品小作坊、食品摊贩的日常巡查工作，负责对婚丧嫁娶等家庭集体聚餐活动备案和指导；④负责对本乡镇辖区药品、医疗器械经营、使用单位的药品、医疗器械购进验收、贮存养护、销售使用情况进行日常监管，排查无证经营使用药械行为，并及时上报县食品药品监督管理局，协助县食品药品监管局开展监督检查和违法案件查处工作；⑤按照食品药品安全突发事件应急预案要求，组织实施辖区内食品药品突发事件应急处置和救援工作；⑥管理、考核辖区内食品药品安全协管员、村级食品药品安全信息员，并组织指导其开展工作；⑦负责收集、汇总、分析和报告食品药品安全信息，接收群众投诉举报，及时向县食品药品监管局报告。县食品药品监管局要加强对乡镇食品药品安全监管工作人员及食品药品安全协管员、村级食品药品安全信息员的业务培训，在执法办案方面提供有力支持，努力形成“城乡一体、纵横辐射、上下联动、齐抓共管”的农村食品药品安全监管格局，为维护人民群众饮食用药安全提供有力保障。

二、健全完善乡镇食品药品安全监管工作制度

（一）日常巡查制度。乡镇食品药品安全监管机构日常工作主要以对食品药品安全违法违规行为进行监督检查、排查隐患和信息上报为主，涉及食品药品生产经营单位的行政许可、登记、备案等工作，由县食品药品安全行政执法部门依法依规履行。

乡镇食品药品安全监管机构在监督检查中可以采取以下行政措施：进入食品药品生产经营场所实施现场检查；查阅食品药品安全监管台账和各种票证；暂扣有证据证明不符合食品药品安全标准的食品药品和违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备等。

乡镇食品药品安全监管员在辖区进行监督检查过程中，凡发现涉及到罚款、罚没物品等行政处罚措施的案件，要立即控制现场，认真做好现场检查记录，并按照《中华人民共和国食品安全法》规定的监管环节划分、移交并协助县食品药品安全行政执法部门依法进行查处。

（二）组织协调制度。遇到食品药品安全监管的重点难点问题，在重大活动、节假日期间或有其他食品安全事故隐患，由县食安委办统一组织协调各乡镇和相关部门依法开展联合执法，乡镇政府负责协调本辖区卫生、工商、农业、纪检、公安、教育、林业、动物卫生监督等基层单位负责人，配合开展联合执法。对发现的食品药品安全违法行为，由各行政执法部门依照法律法规和职责权限分别进行查处。

（三）信息通报制度。乡镇食品药品安全监管机构要建立信息反馈平台，明确信息通报的具体途径、联系方式、反馈时限等，与本级各相关基层单位、村委会（居委会）等互通信息、资源共享、主动衔接、密切配合。各相关单位要设立专（兼）职信息员，负责收集、汇总、整理和报告食品安全信息，向乡镇食品安全监管机构提出合理化意见建议。发现重大食品安全事故或突发事件，要按照规定要求及时上报，互相通报，统一口径，不得擅自对外发布信息。

（四）应急处置制度。乡镇食品安全监管机构要建立和完善食品药品事故应急处置预案，明确乡镇、村（社区）两级食品药品监管人员应急处理责任。要坚持群防群控，规范应急救援程序，切实加强日常监测，及时分析、评估、预警。各有关部门每年要开展综合食品安全事故应急演练，增强突发事件快速反应能力。

（五）业务培训制度。乡镇食品药品监管员须经县食安委办、有关监管部门和法制部门统一培训，县食安委办每年对乡镇食品药品安全监管员开展业务培训不得少于2次。乡镇食品药品安全监管机构要通过以会代训等多种形式，加强对村（社区）食品药品安全协管员、信息员的培训。

三、切实保障乡镇食品药品安全工作顺利开展

要将乡镇食品药品安全监督工作经费纳入财政预算，研究建立食品药品安全协管员、信息员工作报酬补偿机制，为食品药品安全监管工作开展提供必要的办公场所及设施设备，挂牌办公，并逐步配备执法交通工具、执法装备和执法标志服装，着力加强基层食品药品安全监管能力建设，确保乡镇食品药品安全监管工作顺利开展。

四、强化乡镇食品药品安全工作检查考核

县上把食品药品安全工作纳入对乡镇政府的综合目标管理内容之中，对本年度发生重大以上食品药品安全事故的乡镇和部门，实行“一票否决”，将健全完善工作目标责任制和考核办法，定期对乡镇食品药品安全监管工作进行检查考核。县食品药品监管局要加强对基层工作的服务和业务指导，协助乡镇健全工作机制，完善激励约束政策，促进各项工作有效落实。