开云足彩app下载官网人民政府

镇政办发〔2010〕17号

各乡镇人民政府，县直各部门：

县财政局《开云足彩app下载官网行政事业单位国有资产管理办法》已经县政府讨论同意，现批转你们，望认真贯彻，抓好落实。

二○一○年四月一日

开云足彩app下载官网行政事业单位国有资产管理办法

开云足彩app下载官网财政局

为了认真贯彻落实《庆阳市行政事业单位国有资产管理办法》，进一步规范和加强我县行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，推动国有资产的合理配置和有效使用，现结合我县国有资产管理工作实际，特制定如下管理办法：

一、资产配置管理

行政事业单位配置资产管理内容主要包括报送审批计划、资产购置、产权登记三个环节。

(一)计划审批

行政事业单位购置国有资产时，应当遵循“从严控制、合理配置、节俭适用”的原则，编制按季分月用款计划。凡购置一般设备单价在500元以上，专用设备单价在800元以上，或单价不满上述起点，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，须向县国资办提交经主管部门审核同意的书面申请，一次性办理本季度国有资产的购置审批手续。县国资办根据单位资产存量进行现场勘查，提出是否准许购置、采购限额、配置标准等意见，报县财政局审批。财政局根据单位的资金情况和资产存量进行严格把关审批，能通过调剂解决的，不得重新购置。未经批准，不得自行购置。

单位召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，按照先调剂、后租赁、再购置的原则，由主办单位申请，县国资办审核，财政局批准后购置。重大会议和大型活动购置的资产由县国资办委托有关单位集中管理，实行领用制度。

(二)资产购置

行政事业单位的资产购置计划经财政局审批同意后，要按照《政府采购法》的相关规定，报政府采购办实施采购。对达不到政府采购标准和不属于政府采购范围的资产，由单位按照财政局审批的购置计划自行购置。

(三)产权登记

行政事业单位对按购置计划新购的国有资产应当进行验收，并在15日内由会计人员持经政府采购部门审核盖章后的购货发票原件、《开云足彩app下载官网政府采购资金支付结算单》及资产的产品说明（或规格型号）等资料，到县国资办办理新增资产产权登记业务。

行政事业单位自行购置的国有资产在验收使用后15日内，由会计人员持购货发票原件及资产的产品说明（或规格型号）等资料，到县国资办办理新增资产产权登记业务。

对上级部门无偿调配的固定资产，行政事业单位在收到资产的30日内，必须持资产调拨单或调拨文件复印件到县国资办办理产权登记业务。

二、资产使用管理

行政事业单位应当认真做好国有资产的使用管理工作，制定资产日常管理和维护保养制度，定期检查并改善资产的使用状况，按照规定做好资产增减、内部转移和报废清理工作。对精密贵重的资产，应当制定操作规程，并指定专人操作保管。做好国有资产的基础管理，充分发挥国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费，保证各项工作的正常开展。

行政单位不得以任何形式用单位使用的国有资产举办经济实体。
　　行政事业单位对其使用的资产应当定期或者不定期进行清查盘点，在年度终了前，必须进行一次全面的清查盘点并与国有资产管理部门进行对账，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，促使单位不断改进资产管理，健全行政事业单位资产管理制度，为单位制定用款计划提供准确的信息资料。

事业单位应当加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

单位分立、撤并、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其使用的国有资产进行认真清理登记，编制清册，报送县国资办进行对账和审核，并及时办理资产移交手续。

三、资产处置管理

资产处置包括：无偿调拨、出售、报废（指经科学技术鉴定不能继续使用，必须进行产权注销的）、报损（对发生的国有资产呆账损失、非正常损失等）、捐赠、转让置换。

行政事业单位处置国有资产，须填制《开云足彩app下载官网行政事业单位国有资产处置申报表》并以正式文件报送县国资办审查，县国资办对该单位处置的资产进行现场勘查，提出处理意见。动产报财政局审批(大额动产的处理需报县政府同意后再处置)，不动产经报财政局审核，汇报县政府决定。对政府同意处置的资产，国资办要委托社会中介机构依法评估，公开竞价拍卖。对其他国有资产，财政、国资部门按照国有资产处置程序，进行处置。对单位不需要但仍有使用价值的资产，国资办可无偿调拨其他单位使用。

国有资产处置收益纳入财政非税收入管理，全额上缴财政国库。确需支出的，需报县政府决定，财政局按照资产评估底价给资产使用单位予以返还，用于固定资产重置，收益增值部分财政统筹使用，不再返还。

四、经营性资产管理

行政事业单位的经营性资产管理仍按《开云足彩app下载官网行政事业单位国有资产产权集中管理暨经营性资产清查工作实施意见》的规定，全部纳入国资办集中统一经营管理。行政事业单位富余的办公设施和闲置的资产，国资办可以收回转为经营性资产。经营性资产的租赁、承包，国资办实行公开挂牌竞租、竞包，实行合同管理。经营性资产收益按照“集中收缴，纳入预算、统筹使用”的原则，严格执行“收支两条线”规定，全额上缴财政国库。财政局按照收益的80%返还资产使用单位，用于原单位经营性资产的维护、更新或弥补经费支出。行政事业单位违反上述经营性资产管理规定的，一经查出，经营性资产收益全额上缴财政国库，不再返还。

五、国有资产交接管理

行政事业单位主要领导、财务人员、资产管理人员变更，单位编制的国有资产移交清册必须报县国资办进行审核后，方可移交。

六、资产清查与纠纷调处

国资办按照《庆阳市行政事业单位国有资产管理办法》第三十五条的规定，组织开展国有资产清查工作。

行政单位之间产生的产权纠纷，由当事人协商解决，协商不能解决的，由县财政局或者县政府调解、裁定；行政单位与非行政单位、组织或个人之间发生的产权纠纷，由行政单位提出处理意见，报县财政局同意后与对方当事人协商解决，协商不成的，依照司法程序处理。

事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决，协商不能解决的，可以向县财政局或者县政府申请调解、裁定；事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出处理意见，经主管部门审核并报县财政局批准后与对方当事人协商解决，协商不能解决的，依照司法程序处理。

七、国有资产监督检查

按照《庆阳市行政事业单位国有资产管理办法》的规定，使用国有资产的行政事业单位要依法接受财政和国有资产管理部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝检查。

对未经审批和未办理产权登记手续而私自购置并入账的国有资产，将按照《庆阳市行政事业单位国有资产管理办法》第四十二条的规定，由县国有资产管理部门予以没收。

行政事业单位及其工作人中擅自占有、使用和处置国有资产的，由县国资办责令改正，限期退还违法所得和被侵占的国有资产，对单位给予警告和通报批评，对单位负责人和直接责任人员由主管部门或纪检监察机关给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

财政、国资及事业单位主管部门工作人员在配置、使用、处置和上缴、管理国有资产收入等工作中，有违法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。