开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直各部门，省、市驻县有关单位：

《开云足彩app下载官网打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

                                                                                           开云电竞app手机版                                                                                                                 2019年8月30日

开云足彩app下载官网打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动实施方案

为严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，有效遏制违法犯罪活动发展蔓延势头，根据省、市打击治理电信网络新型违法犯罪电视电话会议精神和《庆阳市打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动实施方案》要求，县政府决定在全县范围内开展打击治理电信网络违法犯罪专项行动。现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国、省市打击治理电信网络新型违法犯罪电视电话会议精神，忠诚践行以人民为中心的发展思想，坚持“标本兼治、综合治理、齐抓共管、落实责任”工作方针，坚持打击、整治、防范同步推进、多管齐下，严厉打击、全面治理电信网络新型违法犯罪，不断把打击治理工作向纵深推进，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。

二、目标任务

通过专项打击治理，使电信网络诈骗犯罪势头得到根本遏制，确保实现“电信诈骗发案和人民群众受损明显下降”“破案数和查处违法犯罪人员数明显上升”的“两降两升”目标，在重点行业、重点领域防范机制措施得到明显加强，技术防控、拦截、反制能力明显增强，宣传防范的深度、广度、效果明显提高，群众的安全感、幸福感、满意度明显提升。

三、工作措施

（一）坚决打击电信网络诈骗犯罪。公安机关要投入足够人力、物力，主动出击省、市外，积极汇报争取省、市公安机关支持，坚决打掉藏匿境内外危害我县的诈骗窝点，抓回犯罪嫌疑人，追回受损财物，形成辖区内外联合严打的高压态势。要严格落实《公安机关侦办电信诈骗案件工作机制（试行）》《甘肃省公安机关侦办电信网络诈骗案件工作办法（试行）》，密切配合、通力合作、无缝对接，确保形成打击合力。公安机关要严格落实电信网络诈骗犯罪“四个一律”要求（一律立为刑事案件、一律录入电信诈骗侦办平台、一律制作卷宗、一律确定窝点地），紧紧依托公安部8个查控（研判）中心开展高效专业研判，精准定位诈骗集团的话务窝点和转取款窝点。县工信局、人行镇原支行及电信镇原分公司、移动镇原分公司、联通镇原分公司（以下简称“三大运营商”）要落实主体责任，密切协作配合。各商业银行要积极配合公安机关快速查询资金流向、电子订单号、网银IP等电子交易数据，止付、冻结涉案银行账户；通信运营商要快速调取涉案电话的机主信息、通话记录、串码、基站信息、登录IP地址和信令倒查等。县政府办负责对赴境外开展执法合作、押解运送犯罪嫌疑人等工作提供支持。

（二）全面侦办灰色产业案件。各部门在案件侦办过程中，要对上下游犯罪追根溯源，全链条侦查经营，彻底打击。对于提供电话线路落地、服务器租赁的非法线路商，要逐层追查到底，直至电信、联通、移动等基础运营商；对于提供银行卡服务的团伙，要顺线查清收集身份证、组织人员办理、邮寄、贩卖等每一个环节；对于提供手机恶意程序、木马病毒，公民个人信息，“伪基站”、窃听窃照专用器材、无线屏蔽器、“黑广播”等设备的团伙，要彻底查清非法编写、生产、销售和使用的各个环节。公安机关要组织对电信网络新型违法犯罪产业链开展严厉打击，及时发现和解决相关行业的违规违法问题。对于涉嫌违法犯罪的，发现一个坚决查处一个，绝不姑息迁就、降格处理，坚决打深、打透、打彻底。县工信局、人行镇原支行和三大运营商要对公安机关的研判打击、证据提取及移送起诉等工作提供支持；县市场监管局要会同有关部门对生产、销售以上设备的相关企业及人员进行监管与处罚。

（三）精准开展技术防控。三大运营商要发挥自身职能优势，开展技术防控措施研究，积极主动提供拦截系统优化升级相关技术支持，让诈骗电话打不进来；要在县际关口端侧就地开展信令倒查与判别工作，提供真实来电显示；要按照《消费者权益保护法》的规定，保证提供安全服务。县工信局要协调有关单位依法依规对县内诈骗类网络平台进行处置，受理公众网络诈骗信息举报，并协同相关部门研判处置。县公安局要主动会同县工信局、三大运营商做好上述工作。县财政局根据各职能部门需求，对县级技术防控、系统运维及优化升级经费予以必要的支持。

（四）坚决堵塞监管漏洞。县工信局指导督促三大运营商严格落实各项文件规定，保证提供安全服务，集中清理整治违规出租专线、非法设置VOIP平台违规经营行为；会同有关部门建立信息流过错责任追究制度，对因使用非实名电话卡等给群众造成损失，相关企业或人员存在明显过错、造成严重后果的，依法追究责任。三大运营商要加强“一号通”“400”“商务总机”等重点电信业务市场的规范管理，对于违规使用的电话号码、电信线路，非法虚拟网址、钓鱼网站及木马链接等一律关停封堵，对有关人员依法依规处理。加强电话卡、上网卡、物联网卡实名登记和联网核查工作，加强社会营销渠道管理，严格管控校园卡营销活动，规范网络销售电话卡业务，杜绝记名不实名的情况发生。移动、联通要解决短信发送存在的技术漏洞，避免诈骗团伙利用短信嗅探设备窃取验证码对银行卡进行盗刷。人行镇原支行指导督促各商业银行加强账户实名制管理，深入推进个人账户分类管理，建立冒名开户、买卖账户惩戒机制，审慎核实单位开户；加强转账管理，尤其是非柜面转账和支付账户转账管理；加强银行卡业务管理，严格审核特约商户的资质，严禁网上售卖POS、MPOS、刷卡器等终端机具，充分利用中国支付清算协会特约商户管理系统和黑名单机制，银行和支付机构不得将黑名单中的单位以及由相关个人担任法定代表人或者负责人的单位拓展为特约商户；强化可疑交易监测，健全紧急止付和快速冻结机制，配合公安机关完成违规资金止付和冻结工作；建立责任追究机制，形成责任倒查机制，落实责任主体。

（五）依法严厉惩处犯罪。县人民法院、县检察院、县公安局要用足用好法律法规，统一对电信网络诈骗案件的认识，检察院、法院要提前介入，在定性、管辖、量刑等方面用足用好《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，加大对犯罪分子的惩处力度，确保打击质量和效果。县工信局、人行镇原支行要研究银行、支付机构、通信运营企业等在电信网络诈骗过程中有无过错、责任，以及冻结的诈骗赃款不能及时返还受害人等问题。

四、工作要求

（一）提高站位，切实加强组织领导。全县打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议各成员单位，要在县政府的领导下充分发挥各自职能作用，以对党和人民高度负责的精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动电信网络诈骗犯罪打击治理工作。

（二）主动作为，配合反诈中心工作。要积极配合市局反诈中心工作，及时向市反诈中心推送我县受理的电信诈骗案件，通过公安部电信诈骗案件侦办平台，充分利用公安部、人民银行被骗资金紧急止付和快速冻结机制，紧急止付涉案账户和涉案资金，协调三大通信运营商、商业银行等相关部门提供技术支持，以弥补公安机关技术手段短板，提升公安机关侦查办案能力、有效打击电信网络诈骗犯罪。

（三）广泛宣传，努力强化防范意识。县委宣传部、县融媒体中心、县教育局、县司法局、县文广局要协同配合，组织新闻媒体大力宣传党和政府打击治理的决心、措施、成效及防骗指南，推动宣传防范工作进社区、进单位、进学校、进家庭。财政部门、市场监管要督促对财务人员、企业法人等重点人群有针对性开展防范宣传，及时通报电信网络诈骗典型案例，防止大额电信诈骗案件的发生。各部门要采取随警作战、跟踪报道、集中报道等方式，大张旗鼓地开展宣传，要注意收集典型案例以及集中开展治理行动的视频资料，及时上报县联席办，适时组织深度宣传报道。

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