开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：

《开云足彩app下载官网推行“治安户长制”实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                     开云电竞app手机版                                                                                                               2019年8月11日

开云足彩app下载官网推行“治安户长制”实施方案

为提升全县农村地区治安防控水平，创新和发展新时代“枫桥经验”，全面促进基层社会治理工作，根据全国、全省政法、公安工作会议精神，按照《庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市推行“治安户长制”实施方案>通知》（庆政办发〔2019〕70号）要求，结合我县实际，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神和全国、全省政法、公安工作会议精神，牢固树立“大抓基层，大抓基础”的工作导向，全面加强基层基础工作，加快社会治安防控体系建设，积极打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推进社会治理现代化，建设更高水平的平安镇原打下坚实的基础。

二、目标任务

在县委、县政府的统一领导下，按照“警力有限，民力无穷”的思路和“一区一警、一村（队、组、社）一户长”的目标，进一步统筹社会资源，充分发挥党的基层组织作用，依靠发动群防群治力量，全面组建治安户长队伍，在社区（驻村）民警的带领下开展线索上报、普法宣传、群防群治、矛盾纠纷排查化解、重点人员帮教稳控、案事件现场保护等工作，有效延伸公安机关管理服务触角，提升农村社会治理现代化水平，全力助推乡村振兴。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（8月11日至8月31日）。制定具体实施方案，召开动员部署会议，向社会公布聘任条件、范围，经民主推荐，村委会审议，派出所政审、面试、公示，县公安局研究审批后为治安户长颁发聘书，上岗开展工作。

（二）全面推进阶段（9月1日至11月30日）。各派出所组织对聘任的治安户长开展岗前培训，使其了解掌握职责权限，熟练运用甘肃公安微警务治安户长平台。组织治安户长积极开展工作，推进经验创新，服务基层社会治理。

（三）机制固化阶段（12月1日至12月31日）。通过实践应用，进一步健全完善治安户长日常管理运行制度、机制。对治安户长开展工作中好的经验做法及时梳理归纳、总结提炼，固化为长效运行机制，并在全县推广。

四、聘任条件和职责权限

（一）治安户长聘任。（1）聘任程序：按照“民主自愿、严格选拔、程序规范、公平公正”的原则，通过民主推荐，村委会审议，派出所政审、面试、公示，县公安局研究审批，辖区派出所代发聘书的程序进行。（2）聘任范围：治安户长原则上在村主任或队、组、社长中产生，也可以在人大代表、政协委员、复退军人、爱国宗教人士和声望好、品行端、有能力、想管事、能管事的村民中选聘。治安户长应政治可靠，拥护中国共产党的领导，具有一定文化水平，热心群众工作，办事公道，身体无严重缺陷，无违法犯罪记录和涉黑涉恶背景。（3）聘任要求：治安户长的选聘应按照“先行政村、后自然村，先治安复杂、后治安稳定”的原则逐步进行，必须在所辖的村组范围内选聘，不得“人区分离”。行政村设中心治安户长，自然村（队、组、社）设治安户长。治安良好、人口较少且居住集中的，可2至3个自然村共选1名治安户长。（4）聘任期限：治安户长的聘任期限不超过3年，对工作能力强、业绩好，经组织考核符合条件的可连任，不能胜任工作的随时解聘。因住址变动或迁出本辖区的，应在7天内报请管辖派出所办理解聘手续、选聘新任治安户长。

（二）治安户长职责权限。（1）工作职责：及时报送可能引发群体性事件、非正常上访、因矛盾纠纷可能铤而走险、预谋实施违法犯罪等不稳定因素和涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗、酒驾等违法犯罪线索。排解化解家庭、邻里、土地等矛盾纠纷，配合社区（驻村）民警做好重点矛盾纠纷化解工作。对可能引发个人极端暴力犯罪的问题及时报告党委政府。对已化解的矛盾纠纷，定期不定期回访当事人，防止矛盾反弹。协助社区（驻村）民警开展入户核查，及时报送实有人口、实有房屋和实有单位的变动情况。宣传发动辖区内单位和从业人员，出租房主和流动暂住人员做好自主申报工作。积极帮教稳控重点人员，掌握其思想动态和现实表现，并随时报告异常情况。协助社区（驻村）民警开展普法教育和安全防范宣传，组织村民义务巡逻、治安联防、邻里守望等活动，定期排查并及时向社区（驻村）民警报告治安隐患。通过信息化手段，及时播报紧急预警信息，组织群众开展应急疏散和生产自救等工作。村组内发生案事件、非正常死亡事件的，应当及时报警并赶往事发地，组织群众、协助民警做好现场保护工作。劝导制止农用车辆、电动车非法载人、无证驾驶机动车等交通违法行为。（2）工作权限。协助社区（驻村）民警对辖区内特殊居民分户、特殊区域户口迁入等情况进行核实并签注初审意见。协同村级组织，对辖区内居民参军、入学等政审的相关情况进行核实和初审。参加派出所治安防控等相关会议，对推进平安建设、深化社会治理提出意见和建议。对辖区派出所与社区（驻村）民警进行监督，提出建议。

五、管理措施

（一）完善治安户长组织体系。县公安局是治安户长的管理机构，负责治安户长的审批和管理；派出所负责治安户长的聘任（解聘）、使用、管理、业务指导等工作。社区（驻村）民警加强对治安户长的日常教育管理，通过“治安户长管理平台”和日常工作，记录治安户长出勤、执行工作纪律、工作指令签收反馈情况，并作为考核的重要依据。中心治安户长与治安户长原则上不设层级，均围绕社区（驻村）民警开展工作，中心治安户长可召集本行政村治安户长召开会议，安排部署群防群治等工作。

（二）加强治安户长日常管理。治安户长与派出所签订承诺书，在国家法律法规和政策允许的范围内履行职责，协助民警开展工作。社区（驻村）民警每季度组织召开一次治安户长例会，通报讲评治安户长工作及微信积分管理、日常考评情况，指导其工作并结合实际安排部署工作。派出所在警务室或村委会设置治安户长公示牌，公开治安户长的姓名、照片、联系电话、职责和权限。派出所应从党建知识、法律常识、安全防范等方面对初任治安户长进行岗前培训，每半年至少开展1次集中培训。乡镇政府对治安户长培训工作在场地、师资等方面给予支持。

（三）严格治安户长考核考评。建立治安户长考评机制，每季度进行一次考评，年终按照优秀、良好、合格、不合格4个档次对治安户长履职尽责情况进行综合评定，作为表彰奖励的主要依据，报县公安局备案并公示。县公安局每年评选“优秀治安户长”，对工作态度认真、成效显著、群众满意、考核排名靠前的治安户长予以表彰奖励。对侦查破案、治安防控等方面做出重要贡献或对保护人民生命财产安全发挥重要作用的治安户长实行一事一奖。建立治安户长退出机制，对不发挥作用、刁难群众、考评不合格的予以解聘，受到刑事、治安处罚的自动解聘。

（四）强化治安户长工作保障。县公安局为治安户长统一刻发“治安户长专用章”（规格为长条形，尺寸75mm×15mm），制作胸牌、袖标，配备手电、口哨、手持扩音器等工作装备。要大力支持治安户长按规定开展工作，依法严厉惩处恶意打击报复等侵害治安户长合法权益的违法犯罪。县政府配套奖励资金，以微信积分、日常考评等方式对治安户长落实奖励和一事一奖。

六、工作要求

县政府成立由副县长、公安局长王三泰任组长，各乡镇主管综治工作的乡（镇）长，公安局副局长刘伯铎任副组长，指挥中心、政工、治安、警务保障室、督查大队主要负责人及各派出所所长为成员的治安户长领导小组。领导小组办公室设在治安大队，具体负责工作的协调、推动、落实，治安大队长陈小龙任办公室主任。各派出所也要成立治安户长领导小组，明确责任，确保此项工作顺利开展。县公安局将“治安户长制”推行情况列入乡镇年度绩效考核的重要内容。县公安局及各派出所要大力宣传推行“治安户长制”对创新基层社会治理、坚持和发展“枫桥经验”、实现警力无增长改善的重要意义和积极作用，争取广大人民群众的理解、支持和参与。协调新闻媒体通过“报、刊、网、端”等渠道积极宣传治安户长的工作成效及服务群众的典型事例，营造有利于推行的良好氛围。

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