开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县有关单位：
　　《开云足彩app下载官网河道采砂管理办法》已经县政府2018年第2次常务会议审定通过，现予印发，请遵照执行。
　　                                                                                          开云足彩app下载官网人民政府
　　                                                                                          2018年4月2日

开云足彩app下载官网河道采砂管理办法

　　第一条  为了加强河道采砂的整治和管理，保障防洪安全、生态安全和重要基础设施安全，促进砂石资源的合理开发利用，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》 《 甘肃省实施水法办法》《甘肃省河道管理条例》《甘肃省河道采砂收费管理实施细则》等法律法规，结合我县实际，特制定本办法。
　　第二条  本办法适用于开云足彩app下载官网境内河流河道。
　　本办法所称河道采砂是指：蒲河、茹河、洪河在开云足彩app下载官网河段内采挖砂石。有堤防的河道，管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区及两岸堤防、堤防背水面护堤地；无堤防的河道，管理范围由县人民政府根据历史最高洪水位和设计洪水位划定。
　　在本县境内河道内采砂的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条  河道采砂坚持政府领导、统一规划、总量控制、严格管理、分级负责、联合执法的原则。
　　县水务部门负责全县非季节性河道采砂的统一管理和监督检查。
　　县国土、环保、公安、安监、财政、工商、税务、价监、规划、电力及发改、住建、交运、教育、扶贫、林业、文广、水保等部门在各自职责范围内协助县水务部门做好河道采砂的监督和管理工作。
　　各乡镇人民政府必须切实落实河长制职责，负责所辖区域内河道采砂的有效管理和监督检查。
　　第四条  河道砂石属于国家资源，河道采砂由县水务部门依法进行行政许可审批，办理采砂许可证件。
　　县水务部门负责组织编制县境内河道采砂管理规划，会同县国土、交运、环保部门共同审查，报县人民政府审批实施。县水务部门要严格规范河道采砂许可行政审批行为，按年度进行审批，实行一年一审一换证，河道采砂许可期限为一个自然年。
　　第五条  县水务部门以河道采砂规划为依据，会同环保、国土、安监部门和属地乡村现场勘测，每年提出具体采砂区域和采砂计划，编制采砂方案，方案主要包括开采时限、开采方量、采运地点、具体范围、开采深度、作业方式、运输路线，以及弃料处理方案、安全度汛措施和属地管理责任等内容。提请县政府常务会议审查通过，作为采砂竞拍和管理依据。
　　采矿权取得由县人民政府授权县水务部门实行公开竞价拍卖，县水务部门要委托有资质的专业评估机构进行评估，水务、财政、发改（价监）部门依据当年河道砂石市场销售价格确定竞拍价格，起拍价格不低于市场销售价格的30%。通过公开竞价拍卖取得开采经营权的企业或个人在政府审批采砂方案基础上，应取得县环保部门环境影响许可、县安监部门安全生产许可、县工商部门营业许可审批手续，需占用土地修建洗石场、堆料场、办公区者，要在国土部门申请办理用地手续，由县水务部门发给河道采砂许可证。开采经营企业或个人按照竞拍价格一次性缴清探矿权采矿权价款收入，由水务部门向财政部门领用非税收入财政票据收缴。同时，按照开采总量1元/方的标准，一次性向税务部门缴清税款。
　　第六条  河道采砂必须服从河道统一管理的要求和河道整治规划，当河道采砂与防洪安全、河道整治、河道管理发生冲突时，应当服从县抗旱防汛指挥部的统一指挥和管理。
　　对河道采砂区域按照规定要求划定管理范围，设立界碑界桩，未经许可任何单位和个人不得采运砂石、土料。
　　第七条  领取采砂许可证的单位和个人，在河道内采砂，必须遵守下列规定：
　　（一）严格按照许可的四至范围、采挖深度、作业时限和作业方式进行采砂，不得擅自扩大开采范围和采砂深度，不得随意变更采砂地点。
　　（二）必须保证县内建设河砂供应，不得哄抬物价，扰乱市场秩序。
　　（三）必须遵守汛期禁采规定，制定度汛应急预案方案，建立安全管理体系，落实安全主体责任，确保安全生产。
　　（四）开采弃料应随时清理平整，开挖形成的砂坑、水坑应及时回填，成品砂石要随采随运，不得在河道内堆置，不得影响防洪安全。
　　（五）采砂活动不得影响河岸、堤防、闸坝、涵渠、测站等水利水文设施安全，不得影响跨河公路、桥梁和管线等公共设施安全，不得对饮用水源地环境安全构成污染。
　　（六）采砂现场应当设立安全警示标志，采取必要的安全防范措施。
　　（七）不得在河道管理范围内修建采砂设施、阻水道路和其他建筑物。
　　（八）河堤内侧10米范围内不得开采砂石。
　　（九）必须严格管理各类运砂车辆，禁止非法超限运输车辆出场（站）上路行驶，运砂车辆覆盖篷布要严实，不得出现抛洒滴漏现象。上路运输的运砂车辆必须持有合法采砂企业出具的交易手续，否则视为偷运，交运部门有权予以没收。
　　（十）河道采砂实行部门许可管理和属地政府管理。
　　第八条  拍卖取得的探矿权采矿权价款收入必须全部上缴县财政，实行收支两条线管理，不得坐支、截留、挪用。
　　第九条  在河道采砂的单位或个人，必须向县水务部门按开采面积每亩预缴保证金2000元，若需增设辅助设施(道路、坡道、路口)按略高于恢复工程标准的费用增加保证金数额。开采到期，水务部门责令采砂企业或个人及时停采，交回相关许可证件和营业执照，相关部门办理注销登记手续，平整恢复河道区域，与属地乡镇河长共同组织验收合格后，保证金退还采砂单位和个人。逾期1个月不及时平整恢复的或验收不合格的，由县水务部门组织平整恢复，所需费用从保证金中支付。
　　第十条  公安机关依法维护全县砂石正常开采秩序，维护竞拍取得采砂权的企业和个人合法开采权益，依法打击村霸、矿霸等砂石开采黑恶势力，创造良好的砂石开采生产经营环境。
　　未取得河道采砂许可证，在河道管理区域内非法偷采盗采的单位或个人，由县水务部门责令其停止违法行为，责成其采取补救措施，没收违法所得，处以相当违法所得2倍的罚款；情节严重，违法《治安管理处罚法》的，移交公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　未按采砂许可证规定的范围和作业方式在河道管理范围内采砂的，由县水务部门责令停采，依法予以处罚。
　　第十一条  对在河道管理范围内的其它违规处罚，按《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省河道管理条例》及《甘肃省水行政处罚自由裁量权参照执行标准》的有关条款执行。
　　第十二条  本办法由开云足彩app下载官网人民政府负责解释。
　　第十三条  本办法自发布之日起施行，2009年印发的《开云足彩app下载官网河道采砂管理办法(试行)》（镇政发〔2009〕48号）同时废止。