开云足彩app下载官网人民政府

镇政发〔2010〕28号

三岔镇、方山乡人民政府，县政府有关部门：

《老促会扶贫绒山羊养殖项目实施方案》已经县政府同意，现予印发，请认真组织抓好落实。

二○一○年四月二日

老促会扶贫绒山羊养殖项目实施方案

老促会扶贫绒山羊养殖项目，是由省老促会倡导，社会各界捐资扶持，市、县扶贫部门组织实施的产业扶贫项目。为了加快我县绒山羊产业发展步伐，推动农业结构调整，促进农民增收，使贫困群众尽快脱贫致富，现就我县老促会扶贫绒山羊养殖项目，特制定本实施方案。

一、基本思路

实施老促会扶贫绒山羊养殖项目，要坚持以科学发展观为指导，以发展现代畜牧业为重点，以增加贫困群众收入为中心，按照“市场为导向，效益为中心，良种为前提，户养为基础”的思路，在我县北部各乡镇大力扶持绒山羊专业户、专业村、标准化养殖小区和规模片带，努力形成专业化生产、产业化经营和社会化服务的发展新格局，使以绒山羊为主的草食畜牧业成为我县北部各乡镇农村经济的战略性主导产业和农民收入的重要来源。

二、目标任务

2010年，在三岔镇董渠村、吕马岔村和方山乡关山村投入资金100万元，扶持发展绒山羊养殖户400户，发展绒山羊1600只，户均饲养量达到4只。项目建成后，养殖户年均增收2000元。通过进一步发展，基本实现绒山羊养殖贫困户脱贫目标，并形成良种羊养殖规模化、规范化、科学化和肉绒购销加工一体化的产业化格局。

三、工作要求

(一)准确选定养殖户。老促会扶贫绒山羊养殖项目是一项民心工程，是帮助贫困群众脱贫致富的产业开发项目，必须把贫困户作为重点扶持对象。在相对集中、整村连片的基础上，在贫困户中筛选那些勤劳务实过日子，热爱养羊能吃苦，愿意养羊不怕累的农户。养殖户由各乡镇负责落实，按照自下而上的程序，由农户本人提出申请，村委会评议并加注意见，乡镇政府审核公示后，上报县扶贫办、畜牧局审批。

(二)签订协议。项目扶持贫困户的资金标准为每户2500元，其中无偿投资2000元，有偿资金500元。两年后农户以现金或成羊形式归还有偿资金(财政扶贫资金和县配套资金不再回收)。为了规范投放程序，加强投放羊只管理，确保投放资金发挥最大效益，保证扶持资金专款专用，有偿资金如期归还，由乡镇政府负责和农户签订《老促会扶贫绒山羊养殖项目投羊协议》，县扶贫办、老促会监证，合同一式三份，县扶贫办备案。

(三)购买良种。在良种羊选购上，要以辽宁盖州绒山羊和内蒙绒山羊为主。由县扶贫办、畜牧局牵头，财政工作人员、有经验的乡村干部、农户代表参与调购。选购品质纯正、体质健壮，羊单体重量在20公斤以上的羊只，并经畜牧检疫部门检疫合格，隔离观察15天后，方可投放养殖户。

四、保障措施

(一)加强组织领导。老促会扶贫绒山羊养殖项目是一项惠及千家万户工程，要切实加强组织领导，列入重要议事日程。县委、县政府成立县政府县长任组长，县委、县政府分管领导和县老促会的正副会长任副组长，县委办、政府办、扶贫办、畜牧局、财政局等部门主要负责人为成员的老促会扶贫绒山羊养殖项目领导小组，领导小组办公室设在扶贫办。要明确职责，靠实责任。扶贫部门是老促会办事依托部门，是项目实施牵头部门，负责项目资金计划的下达和管理、项目实施的督促检查和考核验收；畜牧部门是项目技术服务职能部门，负责良种引进与繁育、技术培训与指导、饲草种植与青贮氨化技术推广、疫病防治与科学饲养管理；财政部门负责项目资金监管和落实；乡镇负责养殖户选定、养殖协议签订及各项工作的落实。同时要建立县级干部包乡、部门包村、干部包户和畜牧技术人员联乡包村工作责任制。

(二)多方筹措资金。一是积极争取国家扶持。通过各种途径，积极争取国家项目资金。二是加大县财政扶持力度。县财政每年安排配套一定数量资金支持项目的实施。三是项目整合扶持发展。县发改、扶贫、畜牧等部门积极整合其它项目资金，扶持发展绒山羊产业。四是争取农村信贷扶持。农户通过向金融机构申请小额信贷资金，发展绒山羊产业。五是通过招商引资和向社会团体、企业、个人募捐筹集扶持发展资金。六是群众自筹。动员群众自筹资金，积极发展绒山羊产业。

(三)严格项目管理。老促会扶贫绒山羊养殖是重要的产业扶贫项目，要对项目计划、项目实施和资金运行等实行规范化管理。要严格按照《国家扶贫资金管理办法》、《庆阳市财政扶贫资金报帐制操作程序》和《庆阳市老促会扶贫草畜产业开发项目管理办法》的要求，规范运作。一是严格计划管理。执行项目计划审批制，防止随意调整项目，为项目实施奠定良好基础。二是严格专户管理。设立项目资金专户和报帐专户，项目资金封闭运行，杜绝挤占、挪用、滞留等现象。三是严格资金报帐制。资金的拨付使用，严格按照投羊协议书和花名册逐级审批，统一拨付，统一报帐。省财政下达的扶贫资金和县财政配套资金在县财政部门报帐，老促会下达资金在县扶贫办报帐。四是严格资金审计制。项目完成报帐后，审计部门对资金使用情况要逐项进行跟踪审计，并对项目实施情况进行验收和效益评估。五是严格项目公示制。项目实施结束后，县、乡、村对项目计划、项目建设内容和资金使用情况进行公示，接受群众监督，确保投资效益。

(四)加快建设饲草基地。把草场建设作为绒山羊产业发展的基础性工作，动员养殖农户广种牧草，设施养殖，鼓励群众走以草兴牧的路子，确保按每只羊种植1亩紫花苜蓿。同时，要充分利用玉米秸秆资源，积极推广玉米秸秆青贮氨化技术。凡项目涉及的养殖户，应根据饲草存储情况修建10—20立方米的青贮氨化池一座，水泥窖一眼。另外，要走以沼气带动养畜的路子，畜牧部门在养殖户中选择3-5户有条件的农户，开展沼气取暖试点，逐步总结经验，扩大范围。

(五)搞好养殖基础建设。棚圈是养羊的基础设施，要按照科学规划、因地制宜、精心设计、因陋就简、坚固耐用、方便管理、保证绒山羊的原则，在乡村和畜牧部门的指导下建设棚圈，棚圈建设要符合羊只的生物学特性，要干燥、通风、向阳，有防寒、防热、防雨场所和运动场地。为了使羊只投放在4月中旬顺利进行，各项目村在前期准备工作中要把棚圈建设放在首位，4月10日前必须全部完成建设任务，同时确保羊舍面积不少于20平方米，舍外运动场不少于60平方米。

(六)开展优质技术服务。畜牧部门要采取有效措施推动绒山羊技术的创新，实行科学管理，强化技术服务。一是推广畜牧养殖“五良”(良种、良舍、良饲、良法、良医)配套技术，改进饲养方式。二是加强冻配技术推广工作，提高良种程度。三是坚持“预防为主、综合防治”的疫病防治措施，健全防疫体系，充实乡村防疫人员，确保羊只免疫、检疫、标识率达到100%。四是发展专业合作组织，引导农民组建养羊专业协会，建立“公司+农户+基地”的经营模式，延长产业链条，提升产业化、集约化经营水平，提高养殖效益。五是加强乡镇畜牧兽医站建设，加大对乡村畜牧技术人员培训力度，为农民提供产前、产中、产后全方位服务。六是强化专业技术人员服务职能，全力为养殖户做好圈舍规划、饲养管理规程、品种改良方案和疫病防治等技术服务。

(七)严格督查考核。要建立项目实施的督查考核机制。县上将定期不定期地组织人员对项目实施和进展情况进行督查，实行严格的目标管理绩效考核，制订专门的考核办法，建立合理的绩效考评体系，县政府与各乡镇签订责任书，年底进行考核验收，对落实好的乡镇给予表彰奖励，对重视不够、任务落实差的乡镇进行通报批评。各乡镇和县直各相关部门要全力抓好项目的组织实施工作，要把项目的落实纳入到年度目标管理范围，任务到人，责任到人，严格考核，确保扶贫绒山羊养殖项目建设落实到位，把这件惠及千家万户的实事办实、好事办好。