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为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），顺利完成全市《政府信息公开指南》（以下简称《指南》和《政府信息公开目录》（以下简称《目录》）编制工作，根据《甘肃省政府信息公开指南和公开目录编制工作指导方案》（以下简称《指导方案》），特制定如下实施方案。

一、总体要求

按照市、县（区）“分级编制、各负其责，由近及远、重点梳理”的原则，在市、县（区）政府办公室的指导下，对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面梳理，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《条例》和《指导方案》等有关法律法规的规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，对属于应当公开的信息编制目录，确保2019年12月底前完成《指南》和《目录》编制及内容公开的准备工作。

二、编制范围

《指南》和《目录》的编制范围为县级以上政府及其部门和有关单位，乡（镇）政府和街道办事处（以下统称“各编制单位”）。

三、编制标准及基本要求

（一）《目录》编制标准及基本要求

《目录》分为主动公开信息目录和依申请公开信息目录。编制主动公开信息目录是对各编制单位的普遍要求，依申请公开信息目录编制与否由各单位自行确定。本方案以下所称《目录》均为主动公开信息目录。

围绕《条例》规定的4大类主动公开信息和重点公开内容，确定《市政府信息公开目录提纲》（附件1）和《市政府信息公开目录编制规范》（附件2）。市政府本级《目录》编制由市政府办公室负责，各有关部门和单位配合完成；市政府各部门及部、省驻庆有关单位（以下统称“市级部门”）《目录》编制由各有关部门和单位自行完成；公用事业单位《目录》编制由行业主管部门参照政府部门目录编制标准，自行组织完成。

各县（区）要按照《条例》和《指导方案》的有关规定，参照《市政府信息公开目录提纲》和《市政府信息公开目录编制规范》，自行确定目录提纲和编制规范，并负责组织和指导完成本县（区）行政区域内各级行政机关和单位的《目录》编制工作。

（二）《指南》编制标准及基本要求

从方便公民、法人和社会组织查阅、获取政府信息的角度出发，编制《指南》。《指南》主要包括以下内容:

（1）负责政府信息公开事务的工作机构及联系方式（包括办公地址、电话、传真、E-mail等)；

（2）主动公开信息的范围、主要内容、获取方式和公开时限等;

（3）依申请公开的受理机构及联系方式、受理方式、受理程序和收费标准等;

（4）政府信息公开的监督方式及程序等。

各县（区）、各部门、各有关单位可参照《政府信息公开指南（样本）（附件4），结合实际，编制本县（区）、本部门、本单位的《指南》。

四、工作步骤

（一）制定规范。各县（区）、各部门、各有关单位要首先制定政府信息公开目录提纲和编制规范，明确政府信息公开的内容分类和编制标准、编制方法等。

（二）整理信息。各县（区）、各部门、各有关单位要根据所制定的政府信息公开目录提纲，按照“由近及远”的原则收集整理本届政府的各类信息，完成公开属性（分为主动公开、依申请公开和不予公开3类）的界定和审查，做好信息电子文档的整理工作。

（三）组织编制。各县（区）、各部门、各有关单位要根据各自制定的目录编制规范的要求，将收集整理的主动公开信息条目编入《目录》之中，并完成初步审查。同时，根据《目录》内容分类和《指南》编制标准，完成《指南》编制。

（四）审查确认。各县（区）、各部门、各有关单位要根据政府信息公开的保密审查和其他相关制度规定，按照“谁编制、谁审核、谁负责”的原则，对本县（区）、本部门、本单位编制的《指南》和《目录》以及与《目录》对应的信息内容进行全面审查确认。

（五）全面公开。各县（区）、各部门、各有关单位要以政府门户网站为主，结合其他各种载体将《指南》和《目录》向社会公众公开。