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　　殷家城乡人民政府

　　关于印发《殷家城乡分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种总体工作方案》的通知

各村委会、乡直各单位：

　　为积极应对新冠肺炎疫情，切实做好新冠病毒疫苗接种工作；现将《殷家城乡分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种总体工作方案》印发你们，请遵照执行。

　　殷家城乡人民政府                    

2021年3月25日                      

殷家城乡分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种总体工作方案

为全面落实党中央、国务院在继续做好重点人群接种工作的基础上扩大人群接种范围，分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种的决策部署，按照开云足彩app下载官网疫情联防联控领导小组办公室《关于印发〈开云足彩app下载官网分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种总体工作方案〉的通知》（镇联防办发电〔2021〕1号）文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持生命至上，健康至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，尊重科学规律，区分轻重缓急，依法依规、积极稳妥、分阶段有序推进疫苗接种工作，有力阻断病毒传播，巩固疫情防控成果， 为确保人民群众生命健康、实现经济社会秩序持续全面好转提供有力保障。

　　（二）基本原则

　　坚持区分轻重缓急。根据“外防输入、内防反弹”的防控策略和疫情防控形势要求，充分考虑必要性、需要性，按照感染风险对不同岗位、年龄、人群等排出优先顺序，先慢后快、分步实施，不断总结经验，扎实稳妥推进。

　　坚持知情同意自愿和免费接种。引导鼓励群众积极接种，提高接种意愿。接种过程中充分告知，在知情、同意、自愿的前提下开展接种。现阶段新冠病毒疫苗实施全民免费接种政策，疫苗及接种服务费用由医保基金负担。

　　坚持依法审慎稳妥有序。按照“四个最严”要求和疫苗管理法、药品管理法等规定，健全完善疫苗运输、储存、接种等全流程监管配套制度，确保各环节符合法律规定的各项条件、要求, 保证疫苗质量和接种安全。强化底线思维，加强风险预判和防范。

　　坚持落实属地责任和行业监管责任。在乡疫情联防联控领导小组的统筹下，各行政村、乡直各单位落实属地管理责任，统筹做好常态化防控与接种工作，促进经济社会安全有序可持续发展。

　　二、接种对象及次序

　　根据国务院联防联控机制的统一部署安排，分步压茬推进各类人群的疫苗接种工作。按照国务院联防联控机制建立人群免疫屏障，实际接种率要达到总人口 77.6%的要求，我乡最终接种人数要达到5284人，根据甘肃省疫情防控领导小组安排的接种次序和进度要求，2021年6月底前，我乡需完成2724 人（占常住人口的40%）的接种任务,7月份到12月底需完成1634人（占常住人口的24%）,全年需要完成4358的接种任务。2022 年以后需完成926人（占常住人口的13. 6%）接种任务。

　　具体分三个步骤实施。

　　第一步，开展感染和疾病传播风险高的重点人群接种工作。

　　2021 年6月底前，重点开展七类人群接种，包括：服务业、建筑业、劳动密集型行业从业人员，高等院校在校学生和各类学校教职工等疾病传播风险较高的人群;13类重点人群之外的感染和疾病传播风险高的重点人员（移民、监所相关工作人员和监所被监管人员、应急、邮政快递、精神卫生福利、救助管理、市场及监管、新闻媒体等人群）；部分因特殊原因需接种且身体基础状况较好的老年人；在本县居住的港澳台同胞、华侨华人及外籍人士；中央和省驻县单位、全县各级行政事业单位、金融保险机构、驻县部队、在县企业、人民团体等人员；有意愿的城乡居民; 同时开展13类重点人群补种。

　　第二步，开展感染后导致重症风险高的高危人群和有接种意愿城乡居民的接种工作。2021年7月至12月底，重点开展四类人群接种工作，按照国家临床试验安全性、有效性数据和老年人、基础性疾病患者等高危人群的接种策略和省市县安排部署，开展老年人、基础性疾病患者等重症高风险人群接种工作；开展有接种意愿的城乡居民接种工作；继续做好高等院校在校学生和各类学校教职工的接种；继续开展第一步接种人群补种。

　　第三步，开展建立免疫屏障需要接种的其他人群接种工作。2022年开始，在做好前两步接种人群接种工作的基础上，继续安排高等院校在校学生、各类学校教职工和其他各类有接种意愿的人群接种，基本覆盖各领域人群，全面保护群众身体健康。同时, 根据国家和省市县的安排部署，适时开展18岁以下人群疫苗接种。

　　通过上述三步骤的接种工作，建立我乡人群免疫屏障，更加充分发挥疫苗在防控新冠肺炎疫情中的重要作用。

　　三、规范实施疫苗接种工作

　　(一)合理设置疫苗接种单位

　　按照属地管理要求，殷家城乡中心卫生院承担新冠病毒疫苗接种工作。为提高接种服务可及性，卫健办应向社会公布承担新冠病毒疫苗接种工作的接种单位信息和预约电话，提前组织人员预约，有序组织开展疫苗接种工作。

　　（二）全面加强接种人员培训

　　乡卫生院应按照接种任务配备足够的接种人员，及时安排接种人员针对预防接种工作规范和预防接种异常反应救治等进行培训。能够熟练掌握接种操作规范，掌握新冠病毒疫苗接种后疑似预防接种异常反应调查处置原则与技术要点；掌握疫苗管理要求，确保规范开展温度监测和出入库管理，所有参与接种和医疗救治的人员经过培训考核合格后方可上岗。（殷家城中心卫生院负责）（三）规范开展疫苗接种服务

　　要按照预防接种工作相关规范要求做好全流程安全操作。接种前做好健康状况问询、接种禁忌核查和信息登记，充分告知受种者接种疫苗品种、作用、接种禁忌、不良反应和接种后留观等注意事项。接种过程要遵守“三查七对一验证”原则，确保安全、规范接种。接种后要留观30分钟，并向受种者及时提供预防接种凭证。要依托“健康甘肃APP” “健康新甘肃微信小程序”等平台，通过线上预约、电话预约等方式，精确安排接种人数和接种时间，对人员有效分流，防止人员聚集。（殷家城中心卫生院负责）

四、做好疫苗储存运输

　　（一）精准开展疫苗需求测算

　　以村组（街区、单位）为单位，按照任务量分类统计各步骤、各阶段接种目标人群数量，对目标人群中有接种意向的人群数量进行精准测算，4月底前，根据疫苗实际供应情况和接种进度，按周报送疫苗接种计划和需求，并及时进行动态调整。（各行政村、乡直各单位、卫生院按职责分工负责）（二）规范疫苗运输及储存

　　为减少配送环节，提高配送效率，依法依规灵活组织开展新冠病毒疫苗配送，卫生院要保证新冠病毒疫苗在储存、运输全过程中处于规定的温度环境，并定时监测、记录温度，要组织做好供需对接，强化风险防范意识，严格安全管理，保障疫苗货物道路运输车辆通行的安全和便利。认真落实疫苗的接收和储存管理责任，建立真实、准确、完整的记录，对包装无法识别、储存温度不符合要求的疫苗，采取相应措施进行处置并报告。储存、运输、使用各环节严防疫苗流失。（殷家城乡中心卫生院负责）（三）加强疫苗信息报告管理

　　新冠病毒疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应等相关信息应全面纳入免疫规划信息系统管理。卫生院在接种过程中要充分利用省级免疫规划信息系统，如实记录疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应发生情况，做到疫苗全程可追溯，疫苗来源可査、去向可追。（殷家城乡卫生院负责）

五、加强组织领导和保障

　　（一）落实属地主体责任和行业管理责任

　　各村、各单位要提高政治站位，把新冠病毒疫苗接种工作作为当前疫情防控工作的头号政治任务来抓。各村支书、乡直各单位、企业的主要负责人是本单位新冠疫苗接种的第一责任人，以及确定具体的新冠病毒疫苗接种业务负责人，与乡卫健办、卫生院及时衔接接种工作，做好本村常住人口，本单位人员（包括临聘人员、临时用工人员）的组织动员接种工作，排除禁忌人群后，做到应接尽接。

　　（二）落实免费接种

　　新冠病毒疫苗在知情自愿同意的前提下实施全民免费接种政策。本轮疫苗及接种费用由医保基金负担，财政对医保基金给予补助，居民个人不负担接种费用。

　　（三）加强宣传引导

　　各村、各单位要做好疫苗接种工作的正面宣传，通过多种渠道向公众大力宣传疫苗保护个人健康、控制新冠肺炎疫情方面的重要作用，传递疫苗安全性、有效性的科学信息，提高群众接种意愿。引导公众理性看待接种后可能出现的严重异常反应、偶合反应等，引导群众消除疑虑，形成合理预期。用通俗易懂的语言进行宣传和讲解，取得群众对新冠病毒疫苗接种工作的配合和支持。继续积极倡导坚持合理社交距离、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。把握正确舆论导向，加强舆情监测，提高公众防护意识。（行政村、乡直各单位）

附件：1.殷家城乡新冠病毒疫苗接种工作领导小组

          2.殷家城乡新冠病毒疫苗接种进度安排表