开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，各相关部门：

　　2022年我县灾害连发、叠加效应突出，给受灾群众生产生活造成了较大影响，今冬明春受灾群众生活救助任务艰巨。为认真贯彻落实省应急厅、省财政厅《关于组织开展2022-2023年年度受灾群众冬春救助工作的通知》（甘应急救灾〔2022〕112号）和市应急局《关于规范2022-2023年度冬春临时生活困难救助资金管理的通知》等文件精神，扎实有序做好全县冬春救助工作，确保受灾群众安全、温暖过冬过节，现将2022~2023年度冬春临时生活困难救助方案印发你们，请认准贯彻落实。

　　开云足彩app下载官网2022-2023年度冬春临时生活困难救助方案

　　一、指导思想

　　冬春救助是切实保障受灾群众基本生活、防止因灾致贫返贫的重要举措，体现党和政府对受灾群众的关心关怀。今年是党的二十大召开之年，各乡镇人民政府，各相关部门要切实提高政治站位，充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性，要坚决压实责任，早部署、早谋划、早行动，按照《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》《甘肃省受灾人员冬春生活救助指导标准》等要求和有关工作规程，部署安排，层层分解任务、压实责任、细化方案，健全相关政策制度，完善具体救助措施，确保工作取得实效。

　　二、发放依据，执行标准

　　冬春临时生活困难救助资金主要用于解决冬春期间临时生活困难受灾群众的口粮、衣被、取暖等基本生活。依据《庆阳市民政局关于受灾群众冬春生活救助标准的通知》（庆市民发〔2017〕2号）规定，一是因灾家庭成员死亡失踪或致重度伤残造成冬春基本生活困难的，其救助标准为：口粮救助每人每天1斤，救助6至8个月；衣被救助每户2至4床棉被、每人1套棉衣裤；取暖救助每户每月100元，救助4至6个月（各变量根据受灾程度、困难程度、自救能力等确定，下同）。二是因灾住房倒塌严损造成冬春基本生活困难的，其救助标准为：口粮救助每人每天1斤，救助3至8个月；衣被救助每户2至4床棉被、每人1套棉衣裤；取暖救助每户每月100元，救助3至5个月。三是因灾农作物绝收造成冬春基本生活困难的，其救助标准为：口粮救助每人每天1斤，救助4至6个月。衣被、取暖可酌情安排。四是因灾造成其他困难户，口粮救助每人每天1斤，救助2至5个月。五是受灾户属两种以上受灾类型时，按照单一类型的最高救助标准计发，不叠加计算。

　　三、救助范围，发放程序

　　各乡镇人民政府要坚持公开、公平、公正原则，须在前期国家自然灾害灾情管理系统上报的需救助中确定救助对象，且救助人数不大于需救助人数。严格按照《甘肃省财政厅甘肃省应急管理厅关于印发甘肃省自然灾害生活救助资金管理办法的通知》（甘财建发〔2020〕67号）有关规定共同管好用好冬春临时生活救助资金，按照“户报、村评、乡审、县定”的发放程序，全部通过“一卡（折）通”或社保卡方式发放，注明“冬春救助”字样，发送打款提示信息。县应急局要及时录入“甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台”，做好资金发放情况公示，公示信息包含救助对象姓名、家庭住址、补助金额等内容，接受群众监督。严格审核资金拨付流程，完善过程资料，所有冬春生活救助资金发放必须按照“一户一档”建立档案。县、乡、村三级要完整保存所有冬春救助发放过程资料档案，分年归档整理，确保救助资金拨付发放过程资料齐全，不出任何问题。“一户一档”具体包括：

　　1. 受灾照片（当事人和村支书签字认可）；

　　2. 灾民因灾生活困难救助资金申请；

　　3. 村级评定资料，包括村民评定会议相关资料（村民签字盖章、村支书签字盖章）；

　　4. 村级公示相关资料（村支书签字盖章）；

　　5. 村委会向乡镇申报文件等资料（村支书签字盖章）；

　　6. 乡镇审核及公示等资料（乡镇相关负责人签字盖章）；

　　7. 乡镇救助发放台帐（乡镇相关负责人签字盖章）；

　　8. 乡镇向县应急局申报文件及上报台帐等资料（乡镇相关负责人签字盖章）；

　　9. 县级审核文件、分配救助资金文件、资金绩效目标申报表及资金分配进度表等资料（县区应急局相关负责人签字盖章）；

　　10. 冬春困难生活救助需救助台帐、“一卡通”拨付花名及冬春救助进帐流水清单。

　　四、加强管理，强化绩效

　　按照中央和省市冬春救助资金要求于2023年1月15日前全部发放到受灾群众手中，坚决杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用的要求。进一步提高冬春救助的规范化、标准化、精细化，切实做到分类救助、重点救助，不能搞平均化发放、“撒胡椒面”式救助。2023年1月3日前，请各乡镇将2022-2023年度冬春临时生活困难救助台账（附件1）及相关资料（附件3、4）签字盖章以正式文上报至县应急局减灾股，要求台账信息要逐户逐人核对正确无误，如因户内信息造成救助资金发放错误将追究相关责任人。

　　五、引领导向，加大监督

　　各乡镇人民政府，各相关部门要加强冬春救助发放工作的宣传，及时公布冬春救助政策、款物分配使用、工作措施等有关情况，积极回应社会关切，增强工作透明度，提高政府公信力，及时收集冬春救助发放期间的工作图片、典型影像资料等，做好总结归纳整理工作。要自觉接收群众监督，积极配合财政、审计、纪检监察机关等部门的监督检查，严肃惩处挤占挪用、滞留资金等违法违规行为。扎实做好冬春救助和受灾群众生活保障工作，让受灾群众切实感受到党中央、国务院的关怀和温暖。

　　附件：

　　1. 2022~2023年度冬春生活救助资金分配统计表；

　　2. 2022~2023年度受灾人员冬春生活已救助人口一览表；

　　3. 2022~2023年度受灾冬春生活困难救助资金村级申报表；

　　4. 2022~2023年度受灾冬春生活困难救助资金乡镇审核表。

　　                 开云足彩app下载官网应急管理局

　　                2022年12月28日

           2022~2023年度冬春生活救助资金分配统计表.xlsx

          2022~2023年度受灾人员冬春生活已救助人口一览表.xlsx

          2022~2023年度受灾冬春生活困难救助资金村级申报表.xls

          2022~2023年度受灾冬春生活困难救助资金乡镇审核表.xls