为了全面了解和掌握近年来开云足彩app下载官网干部培训工作的基本情况，特别是落实党中央提出关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求以来的基本做法，发现新情况，解决新问题，推动我县干部培训工作在新的时期再上新台阶，我校调研组先后深入县内3乡镇（上肖、屯字、南川）及组织部、人社局、机关工委等县直部门，采取听汇报、看资料、召开座谈会、实地考察等形式，对全县的干部培训工作进行了调研，现报告如下：
　　一、当前我县干部培训工作中存在的主要问题
　　1、部门统筹协调培训弱化，培训人员分配不均衡。主要表现在，各部门没有很好的履行办班申报手续，部门独立办班，随意性大，影响了全县干部培训工作的统筹和整体推进；干部培训管理制度还很不健全，如干部脱产学习制度、干部培训学习考核制度等等。有部分干部除参加过本单位的业务培训外，很少参加过党校举办的综合性的干部培训教育，甚至有部分科级干部提拔多年仍未到党校学习进修过，相反，有一部分干部却连续多年参加各种培训学习，成为单位的“学习专员”，这种人员调训不均衡的现象，是个别部门对干部教育培训认识模糊的表现。调训人员的不均衡，势必严重影响全县干部教育培训质量，也难以实现中央提出的“大幅度培训干部，大幅度提高干部素质”的目的。
　　2.约束机制执行不到位，激励机制尚未真正建立起来。虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规对干部培训都提出了新的要求，但由于不够具体，这就使得在实际落实中出现了执行不到位的问题。如：一些单位的领导以工作忙或经费紧张为由，不愿派干部参加培训，有的单位对学习不够重视，领导本人也不愿服从组织安排到党校学习，有的即使参加培训了，也因“工学”矛盾突出，难以保证出勤率。同时，由于干部培训没有与干部考核相结合，没有真正与干部的任用奖惩相挂钩，参加不参加培训以及参训后学习成绩与学习表现好与差对干部基本没有影响。有相当一部分学员，把学习当作软任务，存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，学习态度不够积极，学习的主动性、能动性和投入感不强，即使能认真的听课，但也因缺乏思考，参与研讨的积极性不高，对学习考核与论文撰写应付了事，从而使培训成效大打折扣。另外，对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部也没有建立相应的激励机制，干部参加培训缺乏动力与压力，致使学习的积极性未能充分地调动起来
　　3.培训内容针对性不强，培训效果不够理想。就我县而言，目前我们所举办的各类培训班次，课程设置侧重于理论教育，培训时间偏短，与县域中心工作结合不够紧密，重点不够突出。培训内容涉及面虽广，但缺乏系统性，编排松散，专题研讨不够，培训内容设计考虑干部工作实际需要的课程少，能力训练课程更加缺少，有的培训不论干部参差、不管学历高低，都学一样的内容。不同工作性质的领导干部在一起学习，都学相同的内容，兼顾不到不同部门的工作需要，这就使得培训针对性不强，培训效果不十分明显。
　　4.培训形式不够灵活，培训方式方法比较单一。从我县目前的情况看，干部教育培训主要以党校培训、以及各系统、各单位组织的短期业务培训、各级党委、党组中心组学习为主，很少与国内知名学院和培训机构合作，干部培训广泛利用社会培训资源的理念还没有真正树立起来。同时，由于受经费限制，县上组织干部外出考察学习培训的机会很少，仅局限在本县进行培训，培训视野还比较狭窄。从培训的方式方法上看，我县党校虽然近年来在教学方式上做了许多探讨和改进，但培训还是以课堂教学为主，以单向灌输为主，研究讨论的少，教学互动的少，考察观摩的少，学员学习的主动性，能动性发挥不够，与教学相长、促进工作的目标还有很大的距离。
　　5.需求调研不充分，质量评估还不够全面。尽管党校每年都安排教学人员，深入全县各单位进行干部培训需求调查，主体班次设置具有很强的计划性。但是对各类培训班的培训内容设置却缺乏培训前的需求调研，大多数班次的培训内容都是由培训者“一厢情愿”设置的，不能完全满足参训学员的学习需要。对于培训的质量评估，以往所采取的方式是在办班即将结束时，向学员发放教学评估表，让学员现场进行测评，没有在培训完成后对学员进行回访。由于缺少事前的培训需求调研及事后的培训质量跟踪回访两个重要环节，影响了培训工作的不断完善和培训质量的不断提高。
　　二、制约全县干部培训工作的因素探析
　　1.主阵地建设还不够完善。从硬件建设上看，我县干部教育培训机构教学设施还比较落后。虽然这几年我们对干部培训教育教学设施建设投入较大，但与国民教育投入相比，差距却很大，建设资金主要靠自筹，有限的财力，使得基础设施建设在较短的时间内很难有明显改善。比如县委党校礼堂年久失修，现已成为危房，严重影响了培训工作的开展。信息化建设滞后，数字图书馆还未真正提上议事日程，多媒体教室普及不高，设备陈旧。教学基地建设滞后，学员缺少调查研究、撰写学习体会及课余活动的场所，现场教学点相对较少，无法适应新一轮大规模干部培训的要求。从软件配备上看，师资队伍专业特色不明显，师资队伍和学科建设也无从谈起。社会化程度不高，仅停留在集中调训、理论辅导等层面，影响了培训质量的提高。
　　2.干部培训缺乏相对自主权。县一级干部教育培训的主阵地是县委党校，但干部培训主导权却越来越分散，使得党校干部培训工作始终处于被动地位，教学改革难以推进。现在县级党校所能承办的主体班次越来越少；上下级党校之间、党校与其它干部培训之间相互制约、相互竞争。
　　3.经费保障不到位。党校不像国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，由于我县财政紧张，近年来对党校投资严重不足，却又没有硬性规定，除保证职工工资外，财政几乎没有其他拨款，其直接导致一些必要的教学设备不能够及时添置，硬件设施建设十分落后，没有现代化信息化教学设施，没有形成学、食、宿一体化，功能不齐，不符合规范化的办学条件。致使开云足彩app下载官网委党校教学水平、科研能力、管理水平和服务质量等无法跃上新层面，影响了全县的干部培训工作和党校的自身建设。
　　4.干部培训工作机制不够健全。一是基层大规模干部培训工作宏观管理薄弱，对培训对象的继续教育缺少统一安排，干部调训难的现象依然存在，特别是主要领导、关键岗位干部、专业性强的干部调训难的问题比较突出，缺少机制上约束。二是对学员培训在管理制度上缺少系统性，缺少相互衔接，强调从紧从严，但结果都是教师开口子，学员钻空子。三是缺乏激励约束机制，虽然培训、考核制度一大堆，在实际操作中力度不大，特别在学与用的结合上没有明显突破。学与不学一个样、学好学坏一个样问题突出，致使有的培训对象脱产培训不脱产，“三天打鱼、两天晒网”的走读现象严重。
　　三、提高全县干部培训质量的思路与对策
　　当前干部教育培训要紧紧跟上干部制度改革的步伐，要紧紧跟上新形势对干部队伍的新要求，要紧紧跟上县委、县政府大发展，大中心工作的节拍。
　　1.进一步加强干部教育培训工作基础性建设。首先，要研究建立各级各类干部素质的标准体系。对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化。这样，既为干部教育培训工作提供明确的目标，又可以让干部认清差距，增强学习的内动力。同时，要研究和配套确立科学的培训工作标准。其次，要做好干部培训需求调查工作。面向全县各乡镇、县直各单位下发调查问卷，对干部培训需求进行调查，弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不同学历层次、不同任职经历的干部对培训内容的具体要求，在此基础上，制订长期、中期、短期的教育培训规划，以进一步增强培训的针对性。第三，要不断加强干部教育培训的载体和阵地建设。一方面要建立县委党校网站，以网站为依托，建立干部教育论坛，让干部对一些热点问题进行畅所欲言的讨论，搭建一个崭新的教育培训工作平台。另一方面要发挥党校大讲堂的作用，定期不定期地邀请省、市委党校专家、教授为党员干部授课。
　　2.进一步改进培训方式方法。干部教育培训必须遵循成人教育的内在规律来开展。一是在内容安排上，要做到按需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，不能“抓进篮子就是菜”，不能为培训而培训；要增强针对性，不能“上下一般粗”，不能村支书和党委书记培训内容一个样。二是在培训形式的选择上，要坚持走出去，请进来。在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划、有目的地组织干部特别是年轻干部到经济发达地区参观考察，到经济建设第一线，到急、难、险、重的工作岗位进行实践锻炼。三是在培训方法的运用上，要借鉴先进的培训方法和技术手段，以菜单式教学为突破口，全面推行启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流等形式的教学，充分运用远程教育网络和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。
　　3.进一步加强师资队伍建设。师资队伍素质直接影响干部教育培训的效果。因此，要多渠道、多形式地抓教师队伍自身水平的提高，培养教师一专多能的教学能力，鼓励教师走出校门，深入到乡镇挂职锻炼，搞好课题调研，丰富教师的实践能力，提高教师理论联系实际的水平。同时围绕干部教育培训的目标任务，建立包括领导干部、专业技术人员、党员骨干、各方面优秀人才、党校教师在内的专兼职师资队伍。同时要充分利用网络、报刊集体备课，理论研讨和“送出去、请进来”等多种方式，加强对党校专职教师的培训，努力建设一支政治过硬、理论精通、素质优良的教师队伍。
　　4.进一步加大经费投入。经费保障是搞好干部教育培训工作的前提。要着眼于党和国家事业发展的全局，站在建设高素质干部队伍的高度，努力加大经费投入，保证干部教育培训工作的需要。根据《干部教育培训条例（试行）》第四十条“干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要”，县财政每年都要将干部教育培训经费列入财政预算，核拨到县委党校，以保证干部教育培训工作的顺利进行。
　　5.要进一步创新培训工作机制。一是建立长效机制。进一步坚持和完善党委统一领导，有关部门分工负责、协作配合的工作机制。建立领导责任制和职能部门责任制，把教育培训工作列入领导班子、部门年度考核的一项重要内容，促使培训任务的落实。二是建立培训会商制度。牢固树立按需培训理念，建立由组织部、人社局、党校、相关部门、培训对象代表共同研究确定培训计划的会商机制。围绕县委、县政府中心工作，广泛征求意见，准确掌握培训需求，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，会商确定培训主题、内容、方式，着力提高培训的针对性、实效性。三是建立健全考试考核制度。对每期干部学习培训提出明确要求，对干部的学习态度、学习任务完成情况进行考核，实行量化管理，以考促学，提高干部学习的主动性和自觉性。要积极探索建立干部任职资格考试制度，根据全县经济社会发展和各类岗位职责需要，提出各类干部应具备的政治理论素养、文化知识水平和工作能力要求等任职资格标准，建立各级领导干部任职资格考试题库，每年定期组织任职资格考试，每位拟提拔干部都必须通过考试，对未通过的，组织人事部门应暂缓提拔使用。四是创新干部培训选派机制。针对干部所在单位和干部自身参加培训学习积极性不高的问题，积极探索有效的选派机制，采取单位推荐和干部教育主管部门集中点名调训相结合的方式选派干部参加学习。抽调学员时充分考虑部门中的工作实际与参训情况、分管工作等因素，保证单位和部门业务骨干、工作努力的干部及平时参训相对较少的同志能够及时充电，有效解决调训不到位、顶替调训等问题。