党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局；十八届三中全会《决定》提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；十八大以来，习近平总书记从中国特色社会主义事业全面发展的战略高度，对生态文明建设提出一系列新观点新论断新要求，提出“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利”，这标志着我们党对经济发展方式、人类文明体系的认识提高到了一个新的高度。深入贯彻落实十八大和十八届历次全会精神，加快生态文明建设，是事关当前和今后一个时期开云足彩app下载官网域经济社会持续健康发展的重大课题。
　　近年来，我县高度重视农村环境保护工作，紧紧围绕“生态立县、工业强县、文化兴县、绿色建县”四大战略，以创建山青、水绿、天蓝的自然生态环境为奋斗目标，牢固树立绿色发展理念，搭建环保服务平台，强化环保服务职能，全面开展生态环境治理，大力推动了全县生态环境保护工作。
　　开云足彩app下载官网地处甘肃省东部，庆阳市西南部，是陕甘宁革命老区的重要组成部分。属半湿润大陆温带季风气候，平均海拔1456米，平均气温10.5℃，年均降水量450毫米，无霜期160天左右，年平均日照时数2314小时。全县共辖9镇10乡、215个行政村、5个社区、1991个自然村，总面积3500平方公里，总人口53.15万人，其中农业人口49.38万人。
　　一、近几年开云足彩app下载官网生态建设与环境保护取得的成效
　　近年来，开云足彩app下载官网高度重视生态环境保护工作，认真贯彻党中央、国务院关于生态环境保护的新理念、新思想和新战略，积极落实国家环保工作的重大决策部署，提出了树牢“一个理念”（既要金山银山、又要绿水青山，绿水青山就是金山银山这一发展理念），健全“三项机制”（健全领导包抓机制、项目管理机制和资金保障机制），实施“三大工程”（实施再造一个子午岭、固沟保塬和环境治理工程），强化“四个监测”（强化地表水水质监测、强化环境空气质量监测、强化重点污染源监测和强化集中式饮用水水源地水质监测），加大“五个力度”（加大专项整治力度、加大项目建设力度、加大“水气土”污染防治力度、加大生态县创建力度、加大信访问题整改力度）的工作要求，较好地完成了生态建设与环境保护各项任务，县域生态环境质量得到了进一步提升。
　　健全“三项机制”：一是健全了领导抓促机制。镇原坚持把生态建设与环境保护作为经济工作的重中之重，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，明确环境保护职责，履行环境监管责任，县政府每季度召开一次常务会议研究环保工作，每年至少组织开展两次以上环保督查，形成了“党委领导、政府负责、环保牵头、部门联动”的大环保工作机制。同时，县上成立了开云足彩app下载官网国家重点生态功能区建设领导小组和生态功能区绩效评价领导小组，负责制定功能指标计划、研究审批资金使用方案，开展指标落实、考核及绩效评价工作。二是健全了项目管理机制。按照上级要求，结合实际，编制了《开云足彩app下载官网生态环境保护规划（2015-2020年）》、《开云足彩app下载官网国家生态文明建设示范县建设规划（2016-2018年）》，出台了《开云足彩app下载官网国家重点生态功能区转移支付资金管理办法》等一系列规划方案，为县域生态建设与环境保护实现科学化、制度化提供了保障。同时，严守饮用水源保护区、自然保护区、城镇规划区、基本农田保护区及红色旅游沿线“四区一线”，坚守不上污染项目、不做短期项目、不搞政绩项目三条铁律底线。三是健全了资金保障机制。2016年下达重点生态功能区转移支付补助资金7248万元，开云足彩app下载官网及时组织、讨论、审定了项目资金使用计划，县人大常委会审议并批准实施。其中用于生态环境保护的项目18个，占资金总额的60.7%，涉及民生领域项目4个，占资金总额的39.3%。
　　实施“三大工程”：一是实施再造一个子午岭工程。开云足彩app下载官网围绕中央提出的“农村增绿”目标要求，按照“因地制宜、适地适树”的原则，持续实施“再造一个子午岭”工程，采取林业项目融资造林、招商引资承包造林、合作社和农户自主造林等多种模式，每年实施种苗培育、荒山造林和退耕还林工程15万亩以上，全县森林覆盖率由15.4%提高至16.11%。二是实施固沟保塬工程。在全县范围内实施了塬、峁、梁、沟、坡立体防御，并加大沟头、沟坡、沟道抢救性治理，通过实施淤地坝除险加固、水土保持治理、土地整理、地质灾害治理等工程，每年完成水土流失治理面积80平方公里以上，有效遏制了水土流失，控制了塬面萎缩。三是实施环境治理工程。全面落实了能源、水、土地、矿产等资源集约节约利用制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加大油区、矿区、水源地等重点区域综合治理，有效规范了油区“两废”管理，完成了生态修复任务。
　　强化“四个监测”：一是强化地表水水质监测。现有水质监测断面1个，为开云足彩app下载官网境内茹河和蒲河汇合后的出境断面（位于肖金镇杨咀村马头坡），该断面全年监测四次，监测项目26个，获有效监测数据26个，监测的项目中，均达到地表水环境质量Ⅲ类标准。二是强化环境空气质量监测。现有监测点位1个，每季度监测1次、连续监测5天，监测出的可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮三项指标均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012)Ⅱ级标准，空气达标率为100%。三是强化重点污染源监测。开云足彩app下载官网人民医院监测点监测项目为PH、化学需氧量、生化需氧量、悬浮物、余氯、粪大肠菌群6项，获有效监测数据6个，均达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中表2预处理标准。开云足彩app下载官网污水处理厂监测点监测项目21项，获有效监测数据21个，均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准B标准。四是强化集中式饮用水水源地水质监测。集中式饮用水源尤家坪地下水源地，2016年共采集水样2次，监测项目23项，监测结果达到Ⅲ类水质，地下水水质达标率为100%。
　　加大“五个力度”：一是加大专项整治力度。制定出台了《开云足彩app下载官网农村面貌改善提升行动实施方案》和《城乡环境综合整治活动实施方案》，组织开展了环境风险隐患排查整治、河道治理、县内交通主干道沿线整治、废旧地膜回收、秸秆禁烧、环境综合整治等专项行动，有效解决了县域突出环境问题。通过城乡环境整治和项目的实施，使农村环境基础设施得到加强，农村生产生活废弃物得到有效处置，点面源污染得到有效控制，集中式饮用水源得到有效保护，初步解决了农村环境“脏、乱、差”问题，基本建立了农村环保长效机制，公众环保意识得到提高，农村生活和生产环境得到改善。同时结合目前正在开展的全域无垃圾专项治理行动，对县城区域采取向县直各单位划片包干、责任到人的方式，组织广大干部群众，每周星期五集中清扫，对多年来未经清理的卫生死角也进行了彻底清除，使县城及周边环境卫生有了极大改善。二是加大项目建设力度。以国家重点生态功能区转移支付项目为依托，2014至2016年，开云足彩app下载官网累积投资26.74亿元，重点实施了生态建设、苗林培育、水利水保、道路交通、水利电力、污水处理厂、垃圾填埋场、小流域综合治理、集中式水源保护及畜禽养殖污染治理等生态环境保护项目9大类，生态环境质量得到持续改善。在项目实施过程中，实行旬调度、月通报、季分析、年考核制度，以强力督导倒逼项目建设有序推进。三是加大“水气土”污染防治力度。大气污染防治方面，出台了《开云足彩app下载官网大气污染防治规划》及年度计划，积极推进“抑尘、治污、减煤、控车、禁燃”5项治理，对15个建筑施工场地全面落实围挡、硬化、洒水和出场车辆包裹、冲洗措施；实施了甘肃大鹏等5家企业燃煤锅炉废气治理工程；加大清洁能源的推广使用，新铺设天然气管道19条1.7万米，安装天然气锅炉5台，安装调压箱44台，天然气入户61个小区、3675户，入户率达到了55%，超额完成了目标任务。水污染防治方面，出台了《开云足彩app下载官网水污染防治工作方案》，谋划实施重点乡镇污水处理厂及污泥安全处置工程，将孟坝、平泉、屯字3个乡镇污水处理厂建设列入“十三五”重大项目建设规划，其中孟坝污水处理厂已完成规划选址、环评批复、可研评审等前期准备工作，正在进行拆迁安置及招投标；开展了茹河排污口排查整治，对城区9个生活污水排污口进行了封堵，全部接入城区污水管网排入县城生活污水处理厂处理；启动实施了巴家咀水库饮用水源一级保护区居民搬迁和耕地退出工作，计划用三年时间，将一级保护区内318户1284口人全部搬迁安置，3626亩耕地和1064亩滩涂地全部退耕并还林。土壤污染防治方面，筛选确定了11个有典型代表性的土壤环境质量监测控制点，并测定了本底数据，为下一步全面开展土壤污染防治提供了基础资料。四是加大生态县创建力度。按照《开云足彩app下载官网生态县建设规划（2009～2020）》，大力开展国家级生态文明县示县建设。截止目前，已成功创建市级生态乡镇19个，生态村115个；省级生态乡镇19个，生态村13个；国家级生态乡镇1个。创建市级绿色学校30所，省级绿色学校1所；市级绿色社区5个，省级绿色社区2个；市级绿色单位10个。五是加大信访案件整改力度。中央环保督察组交办镇原的31件信访问题，目前已整改到位28件，3件正在整改之中。对未整改到位的3件信访问题，分类制定整改措施，明确职责，靠实责任，逐个建立任务清单、责任清单、时限清单，确保每一个问题都有整治措施、完成时限、责任主体和责任人。
　　二、生态建设与环境保护方面存在的主要问题
　　近年来，开云足彩app下载官网生态环境虽然局部得以改善，但总体形势仍不容乐观，主要表现在以下五个方面：
　　一是污染减排形势仍然严峻。尽管开云足彩app下载官网通过采取一系列减排措施，有效减少了一些行业污染物的排放，但全县的减排形势依然严峻、任务较为艰巨。全县现有工业企业74家，卫生医疗机构22个，生活供热锅炉53台，共有水污染源32个，大气污染源125个。其中超标排放水污染物的污染源27个，水污染源达标率为16%。超标排放大气污染物的污染源95个，大气污染源达标率为24%。七成以上污染源没有配套污染防治设施或者污染防治设施不能处理达标。乡镇采暖锅炉数量多、吨位小、燃烧技术和除尘水平落后，锅炉废气全面达标较为困难。
　　二是乡镇集中式水源地存在污染隐患。镇原共有寨地水源地、席沟圈水源地、上刘水源地、王地庄水源地、孟庄水源地、西杨水源地6个乡镇集中式水源地，均存在保护设施建设不达标或者供水水源水质污染现象，如水源地周边排水系统和垃圾收集设施不完善，水质受农业面源和生活污染源影响等问题。
　　三是农村生态环境保护仍存不足。尽管开云足彩app下载官网近年来重点实施了农村环境连片整治，但传统粗放的农业生产方式仍然没有得到根本转变，农村生态环境保护仍存不足。农业生产中化肥、农药和塑料薄膜的使用，不仅引起农业面源污染，而且加重了“白色污染”；农村旱厕和规模化畜禽养殖场污染防治设施不完善，粪便、污水得不到有效处理，对周边环境和村容村貌造成较大影响；农村生态环境保护投入不足，生活污水、生活垃圾等收集和处理设施不够完善；村民文化水平相对较低，农村的环境教育落后，环保知识相对缺乏，环保意识薄弱，对环境污染带来的危害认识不足，缺乏参与生态环境保护活动的主动性。
　　四是水土流失治理有待加强。开云足彩app下载官网属于庆阳地区水土流失重点治理区，由于国家及省市安排资金投入不足，加之地方财政困难，可投入水土保持公益项目建设的资金十分有限，而开云足彩app下载官网水土流失目前仍很严重，部分群众基本农田数量仍偏小，治理需要集中投入大量资金，仅依靠地方财政拨款还远远不够，迫切需要国家给予大力支持。
　　五是石油开发的污染隐患未有效根除。部分油田由于管理措施不到位，钻前工程、站库建设、管线敷设、人群活动的扰动，造成地貌和植被的破坏，惊扰野生动物，改变原有地貌及土地利用方式。钻井过程中产生的钻井泥浆、污水和岩屑，含有石油类的污染物会对周围的土壤环境产生不同程度的污染。个别石油开采设施距离水源地较近，对水源地有潜在的污染隐患。
　　三、推进生态建设与环境保护的对策建议
　　推进生态建设与环境保护，是一项系统性、长期性、艰巨性的历史任务，必须明确目标、标本兼治、综合施策、分步推进，具体工作中，要坚守两条底线、坚持三个发展、推进四大工程、开展十个领域的专项整治，力促各项环保任务全面落实。
　　一是坚守“两条底线”，筑牢绿色发展之基。牢固树立“既要金山银山、也要绿水青山”的发展理念，坚守生态与发展“两条底线”，严格落实环保“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，坚持每季度专题研究一次环保工作，每季度召开一次环境保护集体约谈会议，通过逐级责任分解、警示约谈，把环境保护主体责任、监管责任横向传导到分管领导、责任人员，纵向传导到乡镇、部门、企业、村组“四个层面”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对尚未整改到位的环境问题，再研究、再安排、再细化，分类制定整改措施，按照“靠实一个部门，处理一个问题，完善一套措施，建立一套制度”的要求，明确职责、靠实责任、销号整改，确保每一个问题都整改到位。
　　二是坚持“三个发展”，走好绿色发展道路。坚持科学发展，始终把环保作为发展的前置条件，坚守“不上污染项目、不做短期项目、不搞政绩项目”三条铁律，严格执行环保“三同时”制度，实现经济发展与环境保护共赢；同时，加大企业技改力度，引导解语花、新一代、澳恺等县属企业，加快淘汰落后产能，积极采用新工艺、新技术和新设备，并启动金龙工业集中区污水处理厂建设，力求以最小的环境损失换取最大的经济效益。坚持循环发展，按照“资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废物循环再生化”的思路，大力推广“中盛”模式，打造全产业链的循环生态经济。坚持低碳发展，全面落实节能、减排、节水、技改“四条措施”，加强污染减排检测，落实重点企业排污许可管理；制定具体方案，对全县34台燃煤锅炉和52家未修建脱硫脱硝设施的砖瓦企业，分批进行改造和提标治理，实现达标生产，在全县形成珍惜资源、循环利用的发展模式。
　　三是推进“四大工程”，构筑绿色发展屏障。推进再造一个子午岭工程。加大苗林结合培育力度，每年造林15万亩以上，实现大地增绿、群众增收的“双赢”，筑牢生态安全屏障。推进固沟保塬工程。以治理水土流失，合理利用、开发和保护水土资源为要求，年内完成郭原景塬等水保项目和土地整理项目10个，完成水土流失治理90平方公里，有效控制塬面萎缩，遏制水土流失。推进资源开发区治理工程。建立地企共建共担的生态保护与修复责任机制，强化源头保护，坚持铁腕治污，下功夫推进大气、水源、城乡环境“三项治理”，年内建成乡镇垃圾填埋场5个、污水处理厂3个、街区雨污分流项目5个，完成6个美丽示范村和15个整洁村建设，让镇原蓝天永驻、绿水长流。推进水源保护区治理工程。全面清查县城和6个乡镇饮用水源保护区的资源开发项目，全面完成巴家咀水源保护区居民搬迁和耕地退出工作，从严查处一切环境违法行为，确保饮用水源安全。
　　四是开展“专项整治”，建立长效环保机制。进一步建立健全环保工作长效机制，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直奔一线、直插现场的“四不两直”检查法， 在全县范围内定期组织开展以养殖场、砖瓦厂、建筑工地、砂矿煤场、供暖公司、工业企业、河流河道、水源保护地、餐饮娱乐场所、垃圾污水处理厂等10个行业和领域为重点的环境保护问题大排查、大整改活动，对所有排摸出的环境问题，及时制定整改方案，建立任务清单、责任清单、时限清单，确保每一个问题都有整治措施、完成时限、责任主体和责任人，保证尽快整改到位。对存在问题的企业和典型环境违法案件，加大执法力度，坚决整改一批、处罚一批、停产一批、关闭一批、曝光一批，真正做到整改一个问题，建立一项机制，确保县域生态环境持续稳定好转。
　　五是开展宣传引导，使环保意识深入人心。县委宣传部门要积极引导，推进各类宣传媒体加强生态建设和环境保护的宣传，充分利用电视、报纸、微信平台、广告牌等宣传形式，紧密结合我县实际情况，向广大群众宣传生态建设和环境保护的重大意义、我县现状及可行性措施等内容。县委党校要在主体班次培训中安排有关生态建设和环境保护的专题讲座，乡村两级组织可在一些重要的会议当中加入环保内容，并在每村设置一名环保宣传监督员，县内学校可结合县情编写乡土环保教材或在思想教育课中渗透环保内容，并通过学生向广大家长和社会传播，使环保意识在全县广大干部群众中家喻户晓、入脑入心，切实增强全县干部群众的环保意识。
　　六是组建志愿者队伍，引导群众将环保意识付诸行动。由县委宣传部门发出倡议，组建由退休干部、企业员工、城市居民、中小学生等方面人士为主的环保志愿者队伍，佩戴统一标识，在县乡主要街道、社区进行环保宣传、垃圾清理等工作，监督劝导居民戒除随手扔垃圾、小商贩占道经营、车辆乱停放、工程车辆扬尘等行为。尤其要重点宣传劝导对环境污染破坏大的生活陋习，比如废旧电池回收、秸秆焚烧、城市废气、粉尘、噪音的排放、垃圾的分类等等，使广大群众自觉自愿养成环保习惯，巩固卫生成果，共享整洁舒适的人居环境。