现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。加快发展现代农业，是实现全面建成小康社会的本质要求，是社会主义新农村建设的首要任务，是贯彻落实科学发展观和“五大”发展理念、推进农业供给侧结构性改革的必然要求，是农业增效、农民增收的根本途径，是提高农业综合生产能力的基本路径和重大举措。为深入贯彻落实“十三五”规划和中央一号文件精神，贯彻省市县关于“三农”工作的一系列部署要求，加快全县现代农业发展，提升农业综合发展能力和水平，党校组成调研组，深入典型乡镇村组及县农牧、统计、农机、农技等部门，通过问卷调查、座谈交流、实地查看、访问访谈等多种形式，对全县现代农业发展现状，做了一次全面深入的调查。
　　一、发展现状
　　（一）全县现代农业发展取得显著成效
　　“十二五”以来，县委、县政府始终把“三农”工作放在县域工作重中之重，认真实施统筹城乡发展战略，围绕农业增效、农民增收发展目标，强力推进农业产业化进程，全县现代农业发展步入快速、健康发展轨道。十二五以来，全县农业经济结构深刻变化、发展方式加快转变，全县上下坚持不懈调结构、育特色。
　　1.经济结构不断优化。三次产业比例由十二五初的32.8：32.8：34.4调整到25.6：39.6：34.9。农村第三产业快速扩张。农产品运输、商贸物流、餐饮娱乐等传统服务业保持了健康发展势头，美丽乡村游、农业观光游等新兴业态日趋活跃；农村电子商务快速发展，建成县级服务中心1个，乡、村服务站76个，2016年电商交易额达到1.17亿元，被列为全省电商示范县。富民产业蓬勃发展，旱作农业技术推广成效明显，机械化程度持续提升，每年种植全膜粮食百万亩以上，年均产粮38万吨。草畜、苹果、苗林、瓜菜四大产业发展思路更加成熟，区域布局日趋合理。
　　2.草畜产业规模发展。按照抓基地、带农户，抓龙头、带产业的思路，成功招商引进中盛农牧业发展有限公司，仅用两年时间，就全面实现了全产业链、全循环链、全价值链运作，2016年底肉鸡饲养量达到1500万只，屠宰加工能力达到3600万只，创造了生产经营快速发展的“中盛速度”，形成了多元产业链式开发大循环和多种产品吃干榨尽小循环的“中盛模式”，为全市乃至全省现代畜牧业发展打造了样板，带动全县新建各类养殖场295个，发展规模养殖1.26万户，全县肉羊、肉牛、生猪饲养量分别达到80万只、23万头、17.6万头。
　　3.苹果产业由传统经营向现代化、集约化模式转变。招商引资、企业建园、农户入股的经营方式逐步成熟，至2016年底，累计新栽苹果17.4万亩，屯字甘旭、上肖净富等品牌畅销国内外。苗林产业紧盯全市“再造一个子午岭”目标，全民参与，规模栽植，累计完成31万亩。
　　4.瓜菜产业规模不断扩张。年均种植面积20万亩以上，其中设施蔬菜种植面积达1.6万亩，总产达到35.3万吨。农产品加工业经济提质增效。
　　5.产业优化升级步伐加快。累计实施技改项目53个，完成投资29.8亿元。金龙工业集中区开发面积由370亩拓展到1780亩，累计完成投资15.1亿元，入园农业龙头企业达到20家，近年新增11家。全县规模以上农业龙头企业达14户，培育了“中盛中有”、“解语花”等省级名牌34个，著名商标5个，地方农产品加工业整体实力明显增强。
　　总之，全县优势农产品基地初具规模，主导产业优势突出，粮食生产基础稳固，设施农业亮点纷呈，一村一品形成规模。金龙农产品工业集中区、现代农业示范园区带动作用不断增强。循环农业示范园、休闲农业观光园建设和效应凸显。农技推广服务体系逐步完善，农业机械化程度大力提升。沼气等农村清洁能源富民工程取得实效。农民科技培训工作稳步推进。农业合作组织持续壮大。农业综合执法迈上新台阶。全县现代农业发展正步入步伐加快、质量优化、效益提升、良性运作、规范发展的快车道。
　　（二）全县现代农业发展面临难得机遇
　　1.农业产业化进程加快。经过多年发展，我县优势特色产业规模化、标准化、专业化生产格局基本形成，逐步向集群化、园区化、规范化程度迈进。
　　2.外向型农业初步形成。我县农产品品质质量不断提升，在南方诸多省市和京津冀等全国各地已形成影响，优势农产品市场占有率明显提升、趋势看好。
　　3.县企、县院合作关系进一步加深。我县与省市农业科研院所、陕西杨凌现代农业示范园、杨凌职业技术学院等院企合作，已成常态，以农林牧综合试验示范站、农业科技专家院企为载体，“科技人员＋企业（基地）＋农户” 模式广泛推广和形成。
　　二、存在问题
　　近年来，全县现代农业发展，虽然步伐加快、质量优化、成效显著，取得了令人欣慰的进步，但还存在一些不容忽视的问题。
　　（一）农业农村发展的外部环境和内在动因正在发生变化。传统农业发展动能明显衰减，增产不增收、投入效果低的问题日益突出。
　　（二）农业产业结构性矛盾突出。产业链短、科技含量低、特色优势不明显、规模化程度低、农民收入低、贫困人口多、城乡差别大等问题还没有完全解决，农业农村发展内生动力不足问题突出，农产品质量安全、农村土质水质下降、村庄建设和社会管理滞后等新问题凸显。
　　（三）主导产业结构单一，规模小，布局不合理。特色亮点产业数量规模小，效益低，对农业经济的整体拉动作用不强。
　　（四）农业产业化程度低。作为农业大县和农业人口比例大县，全县农产品龙头企业数量规模依然偏小，产业链短，农产品科技含量和附加值不高，实现农业提质增效、农民增收难。
　　（五）市场机制不够完善。农产品流通不畅，买难卖难问题还比较突出。
　　（六）农业生产和加工业专业化程度低。一乡一品、一村一品的规模与毗邻的陕西尚有较大差距，规模和特色优势发挥还不充分，粗放经营现状凸显，精深细加工程度低。
　　（七）农民组织化程度低。全县农业专业合作社自助互助组织建设步伐慢，现有互助合作组织功能不全，作用不力，远不能满足农产品规模生产和经营需求。农业抗御市场风险能力不强。
　　（八） “三产”发展相对缓慢。全县农产品运输、商贸物流、餐饮娱乐、流通等服务业主要以个体、自发、分散经营为主，缺乏必要的扶持引导；外出务工人员素质参差不齐，竞争力不强。
　　（九）农业投入资金相对不足。目前，县乡财政支农资金数量有限，加之信贷额度偏小，贷款环节尚多，农民贷款难、融资难问题仍然是农业产业发展面临的一大难题。
　　（十）农村社会管理有待强化。农村生产生活秩序和经营秩序欠佳，治安秩序不良，赌博、迷信活动时有发生。一些农村环境恶化，村容村貌不整。农村精神文明、生态文明建设有待加强。
　　三、对策建议
　　（一）明确总体思路，遵循发展原则
　　1.总体思路：以县第十六次党代会关于现代农业发展的重大部署为指导，发挥全县区位、资源、品牌和科技优势，规避劣势，促进传统农业向现代农业、高端农业转变，推动县域经济升层次、上档次，持续快速发展。以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以工业化、产业化、市场化、科技化和城镇化战略为出发点，着力构建农业产业格局，全力打造农产品生产加工示范园区，强势推进基地建设，创立大知名度、大品牌，开拓大市场。
　　2.遵循原则：按照“因地制宜、突出特色、规模经营、提质增效”的原则，以“五大”发展理念为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，优化农业产业结构布局，推进主导产业向优势产区集中，努力打造优势产业集群。
　　（二）创新发展理念，转变发展模式
　　一是通过举办培训班和专题讲座等多种形式搞好现代农业科技知识宣传普及，推动县乡、镇村各级干部群众特别是生产、经营大户树立前瞻意识、市场意识和现代农业意识，增强压力感和紧迫感。二是定期组织有关专业技术人员、专业合作组织成员、种养加大户赴县内外发达地区参观学习，现场感受现代农业、精细农业发展模式和成就，坚定发展信心，增强工作信心。三是转变政府职能，加强调查研究，创新服务手段和模式，不断提升服务现代农业的整体质量和水平。
　　（三）做大做强主导产业，实施板块带动
　　加快优化产业结构、生产结构、产品结构布局，聚焦农业种养生产环节，优化粮经饲和养殖结构，持续壮大特色优势产业，积极开发名、特、优、新产品，让农产品供给数量更充足，品种和质量更契合消费者需求。充分尊重市场规律，顺应供求关系变化，适时适度调整农业生产规模，提升农业综合生产能力，确保急用所需，保障市场供给。一是主抓粮食生产。实施以小麦高产创建、玉米吨粮田开发、旱作农业技术推广应用为重点的粮食单产提高工程，引进高产、优质专用品种，推广地膜覆盖栽培、测土配方施肥、化学除草等配套技术。年建立小麦高产示范田20000亩，平均亩产480公斤；玉米吨粮田万余亩，平均亩产1000公斤。二是提升蔬菜产业。以茹河川等河道万亩设施生态农业为重点，大力发展现代农业、观光农业和城郊型农业，重点推广绿色无公害生产、无土栽培、节水灌溉等技术，推动设施果蔬产业上档次、上台阶。年新增设施栽培面积2000亩，产值4000万元。三是抓好一村一品。引导各有关乡镇、社区发掘整合现有资源，大力发展培育建筑、运输、商贸、餐饮娱乐、农家乐、美丽乡村游等特色亮点产业，走集约化、规模化、集团化发展路子；不断加大后山乡镇小杂粮生产、提升上肖药用油用牡丹、武沟万寿菊等多品种特色种植，拓展城关祁川等花卉苗木、药材基地建设，加大县内巨力热力公司、刘养利房地产商等企业及陕西等省外企业，投资支持全县现代农业发展的力度，加大太平文冠果，屯字镇苹果“矮化密植”，平泉“海升模式”苹果矮化基地等的投资规模和种植规模，加大平泉姚川、开边兰沟等乡村苗林产业规模和大棚蔬菜、西瓜种植规模，及经济林示范基地建设力度，利用多种途径，支持帮助茹河川区有关示范户（基地）搞好柿子、葡萄、核桃、花椒、黄花菜等经济林果业的生产和加工，开辟生猪、肉用牛羊、土鸡（蛋）等绿色养殖业基地发展，着力提升农产品策划包装，扩大宣传，拓宽我县一乡一品、一村一品特色农产品知名度及市场前景。
　　（四）大力发展龙头企业，实施园区驱动
　　一是依托金龙农产品工业集中区，整合全县所有个体加工摊点，吸引组建新一批现代化农业龙头企业。二是探索合理的土地流转形式，鼓励个体户、社会团体、其他组织发展组建农业科技园区和农业龙头企业。三是制定土地、资金、税收等方面优惠政策，扶持引进合作开发一批规模大、档次高、效益好的农产品深加工企业。四是打破全县没有农产品加工包装和物流集团的空白，扶持组建“开云足彩app下载官网农产品加工包装”和“开云足彩app下载官网物流集团”等企业，创立名优产品，实现规模化生产。以园区带基地，以基地促园区，着力打造镇原现代农业新格局。
　　（五）加快市场体系建设，促进农产品流通
　　一是积极兴办专业市场。对各乡镇、县城城区现有农贸市场和蔬菜市场改建、扩建，增设固定摊位，完善配套功能，增设县城东、西、南新区农贸市场，开辟多种形式“绿色通道”，确保农产品物流便捷畅通、市场功能齐全。二是加快信息服务体系建设。巩固县、乡镇、农村三级农业信息网络体系，积极开展网上促销，开辟网站市场，发展“订单”农业。三是大力发展流通中介组织。组织引导、扶持支持农户成立各种形式的专业合作组织。整合现有果行，增强协作意识和服务功能，实现农超对接。
　　（六）实施科技兴农战略，提高农产品科技含量
　　以完善农业利益联结机制为核心，以扶贫驻村帮扶为抓手，以制度、技术、模式创新为动力，大力培育新型经营主体和职业农民，加快发展电子商务、创意休闲农业、美丽乡村等新业态，推动农村一二三产业融合发展。一是继续推行县内外合作模式，办好以县劳务办、刘刚民营性质的劳务输出培训示范基地等为重点的农民培训基地，积极从全国、省市等农业大专院校、科研单位引进农业新技术、新品种、新材料；狠抓外出务工人员岗前技能培训，做大、做强、做足、做活“镇原技工”品牌。二是积极引进农业科技人才，特别是发展农业产业化急需的大中专毕业生和高职生，聘用一批实践经验丰富的农民技术员，开展科技驻乡、驻村服务，为全县农业科技队伍注入新的活力。三是不断加强农技推广服务体系建设。成立“开云足彩app下载官网农业综合执法大队”等现代农业发展需要的服务机构队伍，组建成立屯字、孟坝、临泾、平泉、三岔等几大原区、山区乡镇农技综合服务中心站点，创新培训模式，强化疫情监测和农产品质量安全监管，增强现代农业发展全方位的服务能力。
　　（七）加大投入力度，改善生产条件
　　加快改善农业基础设施和农业物质装备条件，着力补齐农业科技、信息、投入等关键短板，优化生产体系，破解农业生产力提升瓶颈制约。抢抓国家各项支农惠农政策机遇，加大对农业基础设施建设投入力度，采取招商引资、项目带动、群众集资和社会参股等形式，改造中低产田，扩大节水灌溉面积；鼓励县内各类企业、组织、个体经销户参与现代农业建设，配套完善专业基地、涉农加工企业的水、电、路等基础设施。切实加大财政资金扶持力度，整合使用涉农专项资金，积极支持现代农业发展。
　　（八）强化农村社会管理，加强精神文明、生态文明建设
　　要创新农村社会管理方式方法，严格依法治村，严厉打击村匪、路霸和家族、宗族势力，以及赌博迷信等有害活动。严格实施省、市、县“全域无垃圾”行动方案，建设洁净宜居美丽乡村，推动农村精神文明和生态文明建设取得新进步、新成效。
　　（九）加强组织领导，夯实工作责任
　　县上成立由县委主管副书记、县政府主管副县长任正、副组长，县委政府考核督查、计划、财政、农牧、水利、林业、农发、扶贫、果业、畜牧、统计等部门为成员的全县现代农业建设发展工作领导小组。领导小组下设办公室，专门负责全县现代农业规划的制定、实施、任务分解和考核、督查、指导等工作。各乡镇、村组、社区，各有关部门也成立相应工作机构，确定专门工作人员，明确目标任务，落实工作责任，转变作风，加大工作力度，确保全县现代农业发展的各项目标、规划有效实施，各项工作任务有效落实，为全县现代农业实现新一轮大发展、上台阶提供坚强组织保证。