随着国家经济社会快速发展，农村事业也突飞猛进，基层是党的全部事业的落脚点和依托，抓好基层就抓住了根本，基层干部任务重、头绪多、面临着来自工作、家庭、社会等各方面的压力，很多干部心理处于“亚健康”状态，这不仅带来了极大的身心健康危害，而且严重影响了四个全面战略任务在农村的有力推进。
　　一、当前基层干部的工作压力现状
　　采取发放调查问卷的形式对县内基层干部压力状况进行了解。调查中，仅有8%受访者认为当前工作没有压力，却有92%的受访者认为，当前工作压力大。
　　（一）有序维护农村和谐稳定的压力 。一是新阶段出现农村土地改革，社保改革，不动产登记管理，扶贫资金政策的落实等新问题，都涉及农村社会和谐稳定，基层干部都要具体地面对，逐一排忧解难，无疑是在考验基层干部的政策执行力和处理长期积累老大难问题的能力。二是基层群众上告上访的压力。近年农村上访的数量呈逐年增加的趋势。据统计，群众上访反映的最大焦点问题就是“三农”问题，“上访告状的80％是农民，反映的问题80％涉及村干部”。三是农民群众对利益的诉求强烈。改革开放以来，新的利益格局尚在协调整合中，近年来越来越多的农民利益意识逐渐被唤醒，并在实践中不断得以强化和提高，而且有由经济利益诉求向政治权利诉求转化的趋势。四是市场化深入推进，群众法制和规矩意识欠缺,致使民间不和谐因素增多，本该诉诸于法律或者道德约束的矛盾都要基层干部参与协调化解，工作压力无形加大。
　　（二）妥善处置应急突发事件的压力 。面对复杂的社会环境，始终处在农村工作最前沿的基层干部还面临处置突发事件的压力。对于诸如农村群体事件、安全生产事故等急重难险事件，乡镇干部必须站在第一线。农村突发事件时有发生，危害程度不可预估，为了有效预防或减少突发事件对人民群众生命和财产造成的损失，关键是要有科学的应急管理预案，有力的抢险救灾、恢复重建组织能力，这就对基层干部这方面的能力素质提出了挑战。另一方面，各级部门为层层靠实责任，传导压力，确保工作质量，均实行突发事件应急管理问责追责制，处置不当不力，造成不良影响和局面，干部便要受到问责处理，又给基层干部带来极大的心理压力。
　　（三）部分群众不合作不信任的压力 。一是少数群众的“不合作，不认同，不感恩”的“三不”心理。由于社会的发展，一些人对于改革开放中出现的农民增收困难，城乡收入差距的扩大，官员腐败现象等情况无法认同和理解，甚至怨气颇大，因此对待许多事情认识差异也很大，群众工作认同感差。当下，群众对政府依然是：“有产有业不求你，交了税费不欠你；想啥做啥不理你，有了事情就找你，出了问题便骂你”的态度。二是社会转型期官民双方由信息不对称到信息平衡，监督能力同步彰显。互联网的普及，打破了信息垄断，群众监督主体地位彰显，官方的一举一动都有可能被曝光，如果处理不当，不但影响基层干部在群众中的形象，更影响政府和社会公信力。三是对基层政府和干部的信任程度。调查表明，在社会信任方面，突出问题是对基层政府和干部的不信任，不理解。问卷数据显示，针对群众心目中的基层群众工作问题，有54.3%的群众认为基层职能部门工作效率低，37.2%的群众认为基层干部在与群众沟通方面存在问题，18.5%的群众认为基层职能部门干部工作责任感不强。
　　（四）自身能力素质提升的内在压力 。从基层干部精神压力的表征看，其内在压力主要来源于本人的经济状况、知识、能力、人际关系等因素。当前基层干部不同程度面临物质生活困难，知识更新困难，职业发展困难等三大类困难。在所有干部中，期望知识更新的干部的工作绩效最好，而期望解决职业发展困难的干部最差，期望解决物质生活困难的干部工作绩效处于两者之间。部分基层干部的理论水平和思想素质不高，独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力。导致传达贯彻上级决策部署时，往往打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂，听懂的有一半不会做，会做的有一半没效果”；在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，守摊子，混日子，这样的基层干部在群众中无威信可言。
　　（五）基层干部队伍内部竞争压力。当前基层干部大多数较往年增多，由于岗位编制、领导职数限制，人员内部来自工作编制、解决政治待遇、评优选模等方面的竞争也随之增大。竞争一方面有利于党政系统人事制度改革，激活队伍活力，提高干部素质，但同时也给中年干部带来巨大的压力，对权力地位的担心，个人成就的焦虑，未来的忧愁等等。
　　二、农村基层干部精神减压阻滞的成因
　　（一）工作环境更趋复杂化。随着世情、国情不断发生深刻变化，“三农”事业中许多前所未有的新情况、新问题、新挑战不断涌现，基层干部面临的工作环境更趋复杂化。一是工作任务重。全面小康是我国第百年宏伟目标，意义重大，任务艰巨，农村基层最关键。加快城镇化、脱贫攻坚和农村全面改革的重任关键看基层干部执行和落实，压力之大不言而喻。二是高压型、错位型体制阻滞干部压力舒缓。农村地区发展，特别是贫困区域发展都以负重爬坡、转型跨越、赶超发展为号召，造成一些领导干部过分压缩时空、层层压制，超出了基层干部的承受限度。比如，有的地方要求基层干部“五加二、白加黑”，联系方式24小时畅通，工作不分白天黑夜，没有周六周日，没有法定假日，疲惫的神经时刻紧绷，导致基层干部心力交瘁、苦不堪言。
　　（二）地区经济政治状况的影响 。经济发达地区，给予干部磨炼的空间和开阔视野的机会更多，而贫困地区，工作环境恶劣，经济社会发展迟缓，政治人文环境不良等因素都客观制约干部专业技能、个人才能的发挥，加之各项制度机制不完备，致使诸多干部缺乏干事创业的劲头，心理偏差，意志消沉，干劲减褪。问卷显示，乡镇中有50%以上农村基层干部认为“地区经济政治状况”是影响基层干部精神压力的主要因素之一。
　　（三）干部待遇解决困难，缺乏吸引力。一是正常晋升渠道不畅。基层干部的职务和职级晋升渠道相对偏窄，成长空间有限，干部横向或向上提拔、调动的机会渺茫。基层干部大都以事业人员较多，公务员占比较少，目前县域内公务员执行职级并行制度，而事业人员没有相应的办法出台，致使很多干部有观望心理。二是公平竞争氛围没有真正形成。各地相继开展双向选择、竞争上岗等机制，干部队伍活力得到有效激发，公平竞争的氛围初步形成。但在实践中，双向选择工作仍显不够规范，实际仍以“单项选择”为主，中层领导干部竞争上岗的机会也是可遇而不可求，没有形成一套完善的、制度化、规范化的机制，存在着很大的不确定性，公平竞争的氛围并没有真正形成。
　　（四）培训学习与交流的机会少 。据问卷反映，在一年内接受培训和学习的次数，乡镇基层干部大多反映通常都在5次以下。显而易见，基层干部的培训力度是较弱。不过，经调研小组访谈有关负责人得知，正式由部门来组织的培训较少，但是有关部门还是经常创造一些非正式的自愿培训学习机会的，比如邀请专家讲座等等。有些培训学习是以实践性的工作的形式开展的，比如下乡磨炼等。这些培训学习中，大多是上级组织机构指示的学习，本组织机构开展的培训较少。更有54.3%的干部还主要通过“自我调节，自我修养，人际交往，自我学习，自我反省”来安排个体的精神生活。干部们大多希望通过“集体活动、集体娱乐、集体交流”等集体方式来丰富自身的精神生活。
　　（五）传统的行政心理逐渐弱化。良好的行政心理是行政管理工作顺利开展的根本保证。基层干部趋于年轻化，大都出生在80年代、90年代，普遍的行政心理较为弱化。农村基层干部的心理契约（组织与其成员双方感知到的应该为对方承担的责任与义务）正在发生重大转变,即由过去的“命令-奉献型”向“命令-奉献与对等交换并存型”转变。基层干部的个体意识不断增强,其中部分成员在继续保持对组织奉献精神的同时开始萌生与组织对等交换的思想。部分干部的心理状态是:上级组织既然解决不了我的困难,也就不要给我提出过高的工作要求,这是导致相当部分农村基层干部与组织关系逐渐走向松散的根本原因。可见加强基层干部的思想政治教育引导，是一个亟待解决的问题。
　　三、减轻农村基层干部精神压力的几点建议
　　（一）坚定服务信念，增强政治认同 。做好群众工作是我们党的优良传统。基层干部大多是本地人，都希望把工作做好，跟父老乡亲搞好关系。应当把知民情，解民忧，化民怨，暖民心作为经常性工作，按照情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，工作推动在基层，感情融洽在基层的要求做好群众工作。事实上，农村干群矛盾的本质是利益需求与分配的矛盾，关键在“化解”，而化解的关键是深入的基层群众工作。农村思想政治教育作为农村治理的基本手段和新型农民人格塑造的基本方式，能够把人民内部矛盾协调到可控水平，防止矛盾的转化，营造和谐的人际氛围。
　　（二）实行人本管理，营造良好环境。一是改进思想政治工作，遏制干部职工情感衰竭。思想政治工作要贴近实际、贴近生活，准确把握干部职工的所思、所想、所愿，让干部职工容易理解和接受。以情感人，融入“家和万事兴”的理念，注重从小事做起，关心普通群众生活，营造一种家的氛围。二是要推行人文管理，增强干部职工的事业成就感。领导要给下属充分的肯定和信任，对干部职工的建议，要多给予表扬和肯定；重大决策要发扬民主，开门纳谏，博采众长，使干部职工有参与管理的成就感；领导要多与基层干部职工交朋友，多谈心、多交流，使基层干部职工敢讲真话，对基层干部职工反映的问题不回避、不推诿，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，消除基层干部职工的后顾之忧。
　　（三）完善激励机制，搭建新型平台。一是建立选人用人机制。采取“民主推荐、考试选拔、竞争上岗”的选人办法，使优秀基层干部脱颖而出；进一步调动中层干部的积极性，继续完善“能上、平让、庸下”的干部任用机制，让能干事、想干事的干部有舞台，让干成事、不坏事的干部有位置，让扎实做事、老实做人的干部有奔头，激发队伍活力。二是实行人性化管理。树立“人人是人才”的理念，加强基层人才资源管理，要建立各类人才库，从长远规划、工作实践出发，采取集中培训、实战锻炼的方式，对现有人才进行有针对性地培养；通过学习培训，促进干部职工不断进步，激发潜能和激情，使每一位基层干部都有成就感，从而避免职业倦怠。三是实施交流轮岗制度。实施干部职工定期交流轮岗制度，保持团队和干部职工的活力；制定切实可行的岗位交流制度，以制度保证岗位交流的公平、公正、公开，杜绝人为因素。
　　（四）加强个人修养，学会自我调适。一要认识自我。积极的自我认识，有助于勇于面对各种现象，理性对待周围的人与事，成为自身行动的主人；有助于进行自我调整，主动设置缓冲区，提高心理应对水平。二要换位思考。压力面前，不要一味地抱怨，要及时调整心态、换位思考、学会适应。运用换位思考心理策略来影响心理状态，可以不断地提高自己的心理水平，告别倦怠。三要追求快乐。快乐能够增进人的心理和生理健康、促进学习和工作、调节和改善社会关系，是社会和谐发展的“润滑剂”和“催化剂”。在学习中知识，增修养，去浮躁，做事尽力而为、善始善终，做到心安理得、无怨无悔，充分享受做人做事的快乐。始终保持年轻的心态，与时俱进，顺应新趋势、适应新要求，以快乐、积极的姿态面对事业和生活。
　　（五）客观正视问题，提供心理援助。首先，应建立基层干部职工压力及心理健康状况的跟踪调查机制，探索通过心理测试、健康培训、免费咨询等方式为其建立完善的心理健康档案，对其心理健康问题做到早发现、早预防、早治理。其次，应完善基层干部的谈心谈话制度。要在矛盾集中、岗位调整等时期注意对其进行积极引导，及时疏导，有效排解其出现的不良情绪及心理问题。第三，应逐步设立心理咨询机构或开设心理健康咨询热线，配备专业咨询人员，为基层干部提供心理辅导。对已经出现疾病的，应安排心理咨询师对其提供个别、保密、安全的心理健康辅导和疏导。第四，应在党校干部教育培训中增加干部心理健康教育等相关内容，开设《领导干部心理健康与调适》、《管理心理学》等课程，并将心理科学方面的知识作为干部教育公共课长期开设，着力通过心理健康教育改善和舒缓基层干部压力。
　　（六）注重以文化人，丰富精神生活。丰富农村基层干部的精神文化生活，一是要进一步加强农村文化建设,确保对农村公共文化事业的投入,加强县级文化馆和图书馆，乡镇综合文化站，农村文化图书室，娱乐活动室，体育场和科技培训中心等文化惠民工程的建设步伐，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”，“送欢乐下基层”等活动经常化，为丰富群众文化活动搭建平台，真正实现文化育民，文化富民，文化乐民。二是要单位和部门要经常通过美化工作环境，改善劳动条件从而增强干部职工对工作的热爱，此外多举办丰富多彩的文体娱乐活动，帮助职工放松紧张情绪，融洽人际关系，增强沟通、参与和激励等技巧，从而让基层干部在精神愉快、关系和谐、宽松公平的环境中成长，最大限度发挥个体的主观能动和创造力。