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开云足彩app下载官网统计局执法检查工作存在的问题及对策浅析

来源:统计局 发布时间:2015-12-07 10:00:02 浏览次数: 【字体:
  今年以来,按照全市“统计法治建设年”活动要求,开云足彩app下载官网统计局从4月初开始,严格贯彻执行《统计法及实施细则》、《统计违法违纪行为处分规定》,有计划、有步骤地组织开展统计执法活动,全面推进了统计法制建设,全县统计执法检查工作取得了阶段性成效。现就如何克服困难开展统计执法检查,彰显统计执法检查活力,保障和提高统计数据质量,做一些研究和探讨。
  一、开云足彩app下载官网统计执法检查的基本情况
  (一)统计执法队伍不断加强。近年来,为了把统计执法贯穿于统计工作的始终,使我县统计执法工作经常化、制度化,开云足彩app下载官网统计局组织成立了以局长任组长,副局长、纪检组长任副组长,各股室负责人为成员的统计执法检查工作领导小组,开展统计执法工作,明确了各成员的职责,统计执法队伍不断加强。
  (二)统计法律意识明显增强。随着社会经济的不断发展,统计工作所处的环境和调查对象已经发生重大变化,各级领导和各部门对统计信息的需求越来越多,对统计信息质量的要求越来越高,在这种形势下,用法律武器推动统计改革、加强统计工作、规范统计活动、维护统计秩序的要求显得格外迫切,为此我县把加强统计执法作为做好统计工作的突破口,开展了经常性的统计执法检查活动,规范基层统计行为,取得了明显的效果。同时,广泛深入地开展了统计法制宣传教育活动,充分利用“普法日”、“统计开放日”、广播电视和报刊等媒体,通过印发《统计法律法规汇编》、《统计宣传读本》和悬挂统计宣传条幅、设置宣传咨询点等形式,大力宣传“统计法”和有关法律法规等相关知识。通过宣传教育,全区统计工作日益规范,广大公民特别是企业统计人员的统计法律意识明显增强,统计工作得到健康有序发展。
  (三)数据质量明显提高。近年来,针对部分基层单位统计核算基础薄弱、统计工作不够规范、统计数据质量不高的现象,我们深入到机关、企业、事业、乡镇,认真开展统计执法检查。对31户“四上”企业(工业企业14户、商贸企业8户、服务业企业5户、建筑企业2户、房地产企业2户)围绕以下内容积极开展了自查工作。通过近年来的努力,不重视统计工作,提供不真实和不完整的统计资料,迟报、拒报、虚报、瞒报等违规违法现象大大减少了,数据质量得到了明显提高。
  二、当前统计执法工作中存在的主要问题
  (一)统计法制观念淡薄。统计法律法规的立法宗旨是保障统计数据的真实准确,尽管这些年加大了统计法的宣传力度,加大了统计执法检查,但一些部门、乡镇和企业的领导同志,甚至包括统计人员,却仍然无视统计法律法规的约束,在统计数据上弄虚作假。依法统计的观念在少数基层干部和统计人员心目中依然淡薄。
  (二)统计执法人员不足。目前开云足彩app下载官网统计局共有人员25人,其中有统计执法资格的仅有11人,占总人数的45%。近年来,随着市场经济的发展,各项专业调查、抽样调查、大型普查增多,使统计业务量成倍增加。由于人手少、承担的调查任务多、工作量大,专门从事统计执法的人员少之甚少,大部分统计执法人员是临时执法办案,只是尽力查出问题,并做了笔录,掌握了一部分证据,但对《统计执法检查规定》以外的《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等一系列行政法律法规不甚了解,致使后面的工作无从下手,这在一定程度上影响了统计执法。
  (三)统计执法队伍素质不高。统计执法工作是一项政策性、法律性极强的工作,必须按法律程序执法。因此,除了要求执法人员要有较高的政治素质和道德修养外,还要求较为全面地掌握统计法律法规和其他相关知识,具备一定的执法技能。但从我县执法检查现状来看,开云足彩app下载官网统计局执法队伍普遍存在素质不高的问题。全局现有25人,其中:法律专业的有2人,会计专业的有3人,大多数执法人员既非法律专业人员,也非财会和统计专业人员,没有深厚的理论基础,在正确理解和运用法律方面出现偏差甚至错误在所难免。随着依法行政的推进和法制工作的不断完善,执法能力不强,执法水平不高的矛盾越来越突出,这就在一定程度上制约了统计执法工作的进一步开展。
  三、建议及对策
  (一)大力宣传《统计法》,营造良好的统计执法环境。统计部门会同有关部门利用报纸、网站、广播电视台等新闻媒体有针对性地宣传统计法,既要大张旗鼓地宣传执行统计法的典型,同时也要适当曝光一些违反统计法而受到处罚的案例。宣传统计法的形式可采取多种形式:举办学习班、发放学习材料、举办知识竞赛、有奖征文、街头宣传等,通过各种形式的宣传活动,使统计法深入人心、家喻户晓,提高人们统计法制意识,形成良好的统计执法环境。
  (二)加强统计执法人员力量,增加办案经费和必要设备。县委、县政府在可能的范围内尽量增加统计部门的人员力量,使统计局在完成统计报表和普查的同时,有足够的人力进行经常性的统计执法检查,并给予一定的检查办案经费,同时尽可能解决检查所需要的办案器材和交通工具。
  (三)搞好统计执法部门配合,防止统计执法检查人为干。统计业务和统计法制融合在和谐社会大环境建设中进行,在积极争取政府监察、法制、司法等部门大力支持的同时,积极争取其他部门及各被检查单位领导、统计人员、会计人员的协作配合。在统计执法检查环境建设上共同协作,特别是用数据进行目标考核要科学,防止盲目追求高指标和攀比高速度,而诱发在统计上弄虚作假和干扰统计工作等违法行为。一要按照市场经济规律办事,摒弃层层下达计划、下达指标等一些不科学的做法,让统计数据真正来源于被调查对象;二要调整和缩减考核指标,指标的考核应锁定在少数综合和人均指标,减少或取消行业和部门考核指标;三要加大对主管部门上报的统计数据的审核、评估力度,对各项目标管理考核指标和主管部门上报的数字进行分析、审核、评估,杜绝在统计数字上弄虚作假;四要加强统计基层基础建设力度,从源头上消除统计数据不实的行为。通过这些措施防止统计执法检查中的人为干扰,解决统计执法检查执行难问题。
  (四)研究统计执法突破关口,加大统计违法案件查处力度。围绕统计违法行为的特点和统计执法检查的难点,加强研究,针对社会发展影响大、社会反映强烈、关系群众利益的统计指标数据开展重点检查。对查出的统计违法案件及时、迅速、果断处理,努力提高结案率和办案质量,对处理的案件强化宣传,扩大统计执法检查的影响面,达到查处一案,教育一片的效果,并将统计执法检查纳入法制化轨道,努力解决统计执法检查操作难问题。
  (五)加强统计执法队伍建设,提高统计执法人员整体素质。统计执法队伍从机构、人员、经费上给予保证的同时,要加强统计执法队伍建设,提高整体素质。一要加强统计执法人员统计法律意识教育,明确统计执法是维护统计数据质量和权威,目的是服务于统计;二要加强统计执法队伍职业道德教育,规范统计执法行为;三要加强统计执法人员统计法律知识培训,做到统计法律条文和程序精通;四要加强相关法律知识培训,在掌握本部门所应掌握的法律法规的同时,要对与统计执法活动密切相关的如《行政复议法》、《行政诉讼法》等行政法律法规有深刻的了解;五要加强统计业务知识和相关业务知识培训。通过教育、培训造就一支既掌握依法行政理论、现代法律知识,又有业务知识和实践经验的政治强、业务精、作风正的统计执法队伍,努力解决好统计执法检查开展难的问题。
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