新型的农业合作社的建立和发展已经是发展现代农业、建设社会主义新农村的一种重要模式，而基层大学生队伍，由于所受教育层次较高，他们中的许多人懂科技、会技术，在推动农业合作化，建设社会主义新农村的过程中，起着至关重要的作用。因此，要使农村经济步入快速发展的大道，在赖于科技和资源的同时，在很大程度上也依赖于一支懂科技、高素质的基层大学生队伍。可就目前情况看，基层大学生干部队伍在社会主义新农村建设中作用还不能得到充分发挥，亟待进一步加强和利用。

一、基层大学生干部队伍的现状和作用　

1. 基层大学生干部队伍是站在农村最前沿的工作者　

社会主义新农合建设的最终目标是建设现代农业，拓宽农民增收渠道，改善农民生活环境，而基层大学生干部尤其是乡镇包村干部、大学生村官，他们是惠农惠民政策、先进科学技术的直接传播者和操作者，他们对农民生活生产情况掌握最深、最全面，也最了解群众，是社会主义新农合建设最前沿工作者和组织者，一支高素质、懂科技的队伍对于推进新农合建设和农业现代化进程有着重要的作用。

2.基层大学生队伍具有较高的科学文化素质

目前，在基层工作的干部大多都是近几年的高校毕业生，他们有着较高的知识层次和文化水平，尤其是一批批大学生村官充实到基层，基层干部整体素质和水平也得到进一步提高。他们熟悉电脑、懂网络，能够通过网络媒体掌握大量的致富信息和技术，只要他们有信心、有决心都有能力引导农民走上农业合作化，引领农民走向致富路。

二、基层大学生队伍建设过程中存在的问题

1.结构分布不合理

尽管基层干部的整体素质较高，但是由于在建设新农合的过程中，最急需的是懂农业技术的人才，其专业要求比较专一，能够指导种植、养殖产业以及现代设施农业、农产品深加工产业的专业人员比较紧缺，受专业的限制，许多干部在工作中很难有用武之地。致使许多地方的农户在走向合作化道路的过程中，没有有效的技术保障。另外，也有许多基层单位，定岗过程中也很少考虑干部所学专业，导致新农合建设过程中，人才配置效应不能得到最佳发挥，严重影响了农合建设。

2.认识不够明确

认识不够明确是目前许多地方基层大学生队伍中存在的一个普遍性问题，许多被分到基层尤其是边远农村工作的大学生，生活条件艰苦，久而久之，他们逐渐缺乏斗志，对工作丧失信心，导致多数干部在实际工作中，只知道根据领导的安排，为完成某项任务而工作，就事论事、被动工作，很少主动深入群众，问群众之所需、解群众之所难，更谈不上为群众提供致富信息、深入田间地头指导农户生产。

3.管理不够到位

在农村大学生干部管理上，许多乡镇许多村都很少有一套科学的完善的管理机制尤其是考核机制，在考核任务中没有全面涉及到对群众关心和帮扶任务等方面的内容，所以他们很少主动投入到农村最基层指导生产，发展产业优势，引领农民建立特色产业和优势产业合作社而服务。

三、措施与建议

1.建立一套富有弹性的培训机制

新农合建设过程中，要使基层干部队伍得到最佳配置和利用，首先应抓好基层干部队伍的培训，培训时应根据各地具体实际，邀请所在市县农技中心、畜牧中心、园艺站等单位的专家或专业人员，抓住培训中的关键环节和技术，尽可能的将培训课堂深入到田间地头，使基层干部能够掌握一套能付诸实践的理论和技术。另外，也可组织干部进行网络学习，有效的利用媒体掌握和学习建立合作社的关键技术和环节，再通过他们深入群众积极宣传、指导示范，带动群众建立专业合作社，走上致富道路。

2.建立完善的管理和奖励机制

基层部门在用人的时候，应积极掌握信息，按行业需求和产业需求，从人才库中选拔出工作热情高，懂得农业技术的人员充实到基层干部队伍，同时应对它们建立一套完整的考核机制，把合作社建立所必须的技术指导服务、群众帮扶成绩与年终考核和奖金及职称晋升相挂钩，对于业绩突出者应当给与物资奖励，使基层干部尤其是大学生村官能够进一步端正心态，提高工作热情，积极投身于社会主义新农合建设。

3.政府应给与大力支持

新农合建设过程中，要想积极调动基层干部的积极性，离不开当地政府部门的支持，只有政府部门的大力支持，才能大力发展农村经济，推动现代化农业生产，尤其是各种农村专业技术、销售协会、合作社的成立和发展更离不开当地政府的支持。为此，社会主义新农村建设过程中，政府部门应给予大力财力、物力等方面的支持，然后在充分调动基层大学生干部，使他们积极投身到社会主义新农合建设中，更好地为推动现代农业建设和社会主义新农村建设服务。