近年来，随着科学技术水平的不断提高，基层人口计生档案管理工作的信息化、电子化水平进一步提升，并日趋成熟和完善，但经调查发现：乡镇基层特别是村一级对纸质化的人口计生档案管理工作有所失衡，问题日益凸现，因此，必须重视和加强基层人口计生档案管理工作。

一、存在的问题及成因

一是档案保存不完整，遗失现象严重。重要原因在于村级办公经费匮乏，诸如档案柜、档案盒等硬件设施配备不到位，各种档案无处存放，日久天长造成损坏或遗失。

二是档案归档不及时，归类不规范。主要原因在于村级人口计生管理人员业务素质不高，没有档案管理工作的基本知识和经验，无法对各种基层管理资料进行短期、中期、长期和永久性的甄别和分类，因而就无法正确装订和归档。

三是监督检查不到位，档案管理工作处于真空。主要原因在于没有形成一整套完整的档案管理工作制度，行使职责的主体不明确，跟踪检查不到位，因而使此项工作处于无人问津的尴尬处境。

二、对策与建议

一是强化组领导，加大经费投入保障力度。镇村两级要成立领导小组，明确专人负责此项工作，增加经费投入保障力度，配置标准化的档案柜和档案盒，确保村级人口计生档案有处可存，有据可查，从而保证基层人口计生工作的连续性。

二是强化培训力度。乡镇人口计生部门要强化对村级人口计生档案管理人员的培训力度，组织专业人士对村级人口计生工作者进行档案管理知识培训。充分认识村级人口计生档案管理工作的目的和重要意义，彻底掌握档案管理的基础知识，并按照标准化、规范化要求做好本村的人口计生档案管理工作。

三是强化监督检查力度。建议乡镇人口计生部门将村级人口计生档案管理工作纳入日常工作同检查、同考核，在日常检查中，对存在的问题及时指出并督促整改落实，检查的重点不只是当年的档案资料，更要注重检查历年的档案资料管理及保存情况，确保基础资料的完整性和工作的连续性。从而为日常工作的正常开展提供真实、有效的数据源头和依据。