粮食是关系国计民生的重要战略物资。粮食供给，事关改革发展和稳定的大局。认真研究2013年开云足彩app下载官网粮食生产现状，对于今后稳定粮食生产，保护和提高粮食生产能力,确保经济社会发展对粮食不断增长的需求，解决开云足彩app下载官网未来粮食安全问题具有十分重要的意义。
　　一、开云足彩app下载官网基本县情
　　开云足彩app下载官网位于甘肃省庆阳市西南部。地处陇东黄土高原，地形西北高东南低，自西北向东南逐渐倾斜，属黄土高原沟壑区。平均海拔1456米，最高点海拔1767米。南北长91.24公里，东西宽78.3公里，总土地面积3500平方公里，折合524.97万亩，其中，耕地面积169.52万亩，林地面积85.5万亩，草地面积151.93万亩。气候属半湿润性大陆温带季风气候，全年平均降雨量507.2毫米。辖7镇12乡，215个村民委员会，5个社区居委会，1991个村民小组。2013年,年末常住人口41.76万人，年末总人口52.02万人，其中，农村人口47.61万人，全年人口自然增长率为7.09‰，人口密度为每平方公里149人。
　　二、2013年开云足彩app下载官网粮食生产情况
　　开云足彩app下载官网全年粮食生产在播种面积保持稳定的情况下，由于地膜粮食种植面积的扩大，粮食总产再创历史新高，突破35万吨大关。
　　夏粮增产。全县小麦播种面积54.84万亩，比上年54.77万亩增加0.07万亩，同比增长0.13%。平均亩产217.61公斤，比上年165.1公斤增加52.5公斤，同比增长25.7%；总产量11.93万吨，比上年9.04万吨增加2.89万吨，同比增长31.97%。
　　秋粮增产。全县秋粮播种面积继续大幅增加，达到111.12万亩，比上年95.59万亩增加15.53万亩。秋粮平均亩产193.97公斤，总产27.43万吨，比去年18.54万吨增加8.89万吨，同比增长47.95%。
　　全年增产。全年粮食播种面积为151.12万亩，比上年增加0.69万亩，增幅45.87%；粮食总产量35.12万吨，与上年30.00万吨增加5.11万吨，同比增长17.07%，粮食产量达到历史最高。
　　粮食基本安全。据权威分析，中国人均粮食拥有水平必须接近或者达到400公斤，才算实现粮食安全。全县人均产粮（以2011年人口计算，下同）579公斤，农民人均产粮620公斤。按常住人口计算，人均粮食拥有量720公斤。
　　三、存在的主要问题
　　一是雨养农业基本面没有改变。开云足彩app下载官网地处温带，气候属半湿润性大陆温带季风气候，全年平均降雨量500毫米。今年，降雨量偏多，适合农时，为今年粮食增产奠定基础。但是，开云足彩app下载官网农业生产依然是“靠天吃饭”，雨水是否丰沛决定着粮食产量的高低。
　　二是农民种粮习惯基本没有变化。全县人民的饮食习惯以小麦作为主粮，每户农民每年种植一定量的小麦心里才踏实，同时，小麦种植比较地膜玉米等其他农作物种植省事。因此，全县粮食种植仍以小麦为主，发展地膜粮食种植存在难度。
　　三是农业劳动力短缺。传统的农业种植生产周期长、获益慢，而务工经济收入效益大，见效快，致使有知识，有技术，思维灵活、年富力强的青壮年纷纷进入城市或工厂就业。据开云足彩app下载官网第六次全国人口普查数据显示，全县每年外出半年以上务工人员在10万人以上。大中院校毕业生受传统习惯的影响，宁肯到城市打工，也很少愿意回农村从事农业劳动。从事农业种植的大都是老年人，文化程度总体偏低，思想传统、保守，技术水平偏低。随着老龄化时代的到来，以及自然减员、疾病等多方面因素影响，务农人员逐年减少，劳动力呈现出快速下降趋势。
　　四是种粮比较效益仍然偏低。虽然粮价有所提高，但与种植其他经济作物比较，种粮收益仍然偏低。而且粮食一般停留在粗加工阶段，产业化程度低，农民得不到多少好处，农民种粮如果长期得不到实惠，他们种粮的内在动力就必然会丧失。另外，农民最担心的还有粮食丰收后价格会下降。
　　五是播种面积遭遇瓶颈。目前，开云足彩app下载官网耕地面积169.52万亩，冬小麦播种面积54.84万亩，全膜玉米65.2万亩，洋芋5.15万亩，油料18.83万亩，蔬菜播种面积21.09万亩，瓜果播种面积8.58万亩，果园面积34.04万亩。排除城镇化、新农村建设用地及农民外出务工等因素，依靠扩大播种面积发展粮食生产的方法举步维艰。
　　四、几点建议
　　一要重视城乡居民的基本用粮习惯。开云足彩app下载官网城乡居民的吃粮习惯主粮是小麦粉，玉米等秋粮作为补充，调节生活。因此，要保证全县人民的吃饭需要，必须保证足够的小麦播种面积。按全县常住人口、每人每天的生活需要、最近五年的小麦平均产量计算，全县最低应保持50万亩的小麦播种面积。
　　二要根据耕地面积规划种植结构。我县计划调整种植结构，提高单产，全年粮食总产量达到50万吨，争取进入全国粮食生产大县行列。规划种植全膜玉米95万亩，地膜洋芋5万亩，地膜小麦12万亩，这三项合计112万亩，按全县169万亩耕地计算，剩余57万亩，其他作物就无地可种。因此，县上在作规划时，要结合全县耕地面积，使种植结构计划落到实处。
　　三要严格加强耕地保护。耕地是粮食生产重要的不可再生资源，在一定程度上，保护了耕地就是保护了粮食生产能力，就是保护了生命线。一是要坚决贯彻执行国务院基本农田“五不准”政策，真正落实耕地保护制度，切实保护基本农田，坚决遏制滥占耕地的现象；二是不能把农民增收和粮食生产对立起来，也不能把农业结构调整简单地理解为“压粮扩经”，甚至人为的“种草养畜”等，要切实保证粮食生产面积，实行藏粮于土。
　　四要加强社会化服务，大力促进粮食产业化经营。粮食产业化是确保粮食生产持续健康发的有效保障，提高社会化服务水平，大力促进粮食产业化经营。首先，要大力发展龙头企业。要积极扶持一批技术含量高、加工能力强的加工企业，引进先进技术和工艺，全面提升加工产品的品位和竞争力，延伸产业链，增加产品附加值。鼓励龙头企业与农民发展订单粮食，不断完善“公司+基地+农户”的粮食产业化经营模式，促进粮食生产的规模化经营，提高粮食生产经济效益,确保粮食生产稳定发展。其次，要广泛开展龙头企业与购销企业的对接双赢，合理利用粮食资源，促进粮食产销衔接，降低市场经营风险，努力实现农业增效、农民增收。
　　五要促进土地流转。加快农村土地流转是提高集约化使用、推进农业产业化经营、增加农民收入的有效途径，是解决“三农”问题的现实选择。我们要在充分尊重农民主体的基础上，不断规范农村土地流转行为，认真解决各类土地纠纷，使农村土地流转工作走上快速、健康发展的道路。同时，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业种养业大户等新型农业经营主体是农村土地流转和规模化经营的基础，通过培育壮大他们带动土地流转。