开云足彩app下载官网人民政府

　　第一章  总则

　　第一条  为促进县域农村经济发展和社会进步，满足广大人民群众多层次生活需求，坚持以“乡村振兴”为契机，以节约集约利用土地为目标，以“绿色、生态、可持续”为发展思路，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典（物权版）》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《甘肃省土地征收程序规定（试行）》等法律规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条  项目实施主体为国有公司。对城关镇东、西片区农村土地整治项目拆迁安置由国有公司具体委托相关部门（乡镇）实施，土地征收委托县自然资源局负责实施；集体土地上房屋及地表附着物补偿委托城关镇人民政府负责实施；国有土地上房屋及地表附着物补偿委托县自然资源局负责实施；被拆迁农户安置房由县域国有公司负责实施；县城规划区内抢栽抢种抢修抢建等违法行为委托县城市管理执法局负责。

　　第三条  该项目按照“打破村界、异地安置”的模式，实施城关镇高庄、祁川、金龙、路坡、五里沟等5个行政村集体土地的征收搬迁、地表清理、场地平整、移民搬迁等工作。

　　第四条  该项目本着“集中管理，方便议事，沿袭历史，一户一宅，群众自愿”的原则进行安置。采取“先补偿、后拆迁”的方法，拆迁群众安置采取产权调换和货币补偿的方式，鼓励以“产权调换”为主，具体安置方式由拆迁户自愿选择。

　　第五条  搬迁安置工作遵循生态环保、节能低碳、经济适用、集约土地、节省成本的设计理念，坚持“四统一”（统一规划、统一标准、统一建设、统一分配）的原则，确保资源不浪费，搬迁群众利益不受损、生活水平有提升、长远生计有保障。

　　第六条  该项目涉及到的土地征收严格按照《庆阳市自然资源局关于转发<甘肃省自然资源厅关于进一步做好征地管理工作的通知>的通知》文件规定执行。

　　第七条  该项目征地方案批准后，被委托的征地拆迁责任部门应当书面通知有关单位在征地拆迁范围内暂停办理以下事项：

　　（一）新批准宅基地和其他建设项目用地；

　　（二）改变房屋和土地用途；

　　（三）房屋和土地分割登记;

　　（四）核发工商营业执照；

　　（五）办理入户或分户。

　　第八条  国有公司委托县自然资源局在制定征地方案前，应先对征地范围内进行航拍调查取证，征地方案公告后，征地范围内所有抢栽抢种抢修抢建的，一律不予补偿。

　　第二章  土地征收及地面附着物补偿

　　第九条  集体土地征收补偿标准按照《开云足彩app下载官网自然资源局转发<庆阳市自然资源局关于贯彻执行征收农用地补偿标准的通知>的通知》（镇自然资源发〔2021〕16号）文件执行。县城规划区内53387元/亩，县城规划区外川地和塬地37619元/亩，山地32000元/亩。

　　第十条  被征地农民养老保险，按照《甘肃省人民政府关于印发甘肃省被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》（甘政发〔2018〕18号）执行。

　　第十一条  集体土地上地面附着物补偿标准按照县人民政府印发的镇政发〔2021〕42号《关于印发开云足彩app下载官网征收集体土地地面附着物补偿标准的通知》文件执行。

　　第十二条  国有划拨土地及地面建筑物。土地使用权由县人民政府无偿收回。居住用房按照合法有效的住房面积调换安置或根据评估结果予以货币补偿，其他建筑物根据评估结果予以货币补偿。

　　第十三条  国有出让土地及地面建筑物。土地使用权属于出让的宅院，建筑容积率未超出合法有效宗地容积率的，扣除调换房屋后剩余的容积率，所对应的土地按评估价补偿；建筑容积率超出宗地容积率的，土地不予补偿。土地使用权属于出让的单元式住宅楼的，所对应的土地按评估价补偿。单元式住宅楼和城镇居民住房按1：1的面积比例予以调换安置或根据评估结果予以货币补偿。煤房等附属用房不置换面积，按评估金额实行货币补偿。

　　第十四条  城镇居民房屋面积和性质以《房屋所有权证》或合法修建手续为准认定。

　　第十五条  农村居民宅基地以《集体土地使用证》、合法审批手续及有效证明载明的宅基地用地面积为准认定。根据《开云足彩app下载官网农村宅基地管理工作意见》（镇农发〔2020〕79号）和《开云足彩app下载官网城市建成区违法建设“清零”专项治理行动实施方案》（镇政办发〔2018〕134号）文件精神，宅内2层及以下（1-2层）认定为合法面积，按100%标准测算补偿；2层以上（从第3层算起）认定为违章面积，按70%标准测算补偿；宅外一律认定为违法面积，按40%标准测算补偿。

　　第十六条  对拥有多处住房的同一产权人，只按标准认定一处住宅，其余按照房屋总测算价格的40%予以货币补偿。

　　第十七条  经自然资源、住建、乡镇人民政府等有关部门批准的临时建筑物，在其使用时限内的，按照《关于印发开云足彩app下载官网征收集体土地地面附着物补偿标准的通知》（镇政发〔2021〕42号）文件执行，实行货币补偿，同时享受搬迁补助费。

　　超出使用时限的不予补偿。

　　第十八条  集体农用地上看管房补偿面积和补偿价格的确定。按照《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），按实际建筑面积不超过22.5平方米计算其补偿面积，补偿价格参照《关于印发开云足彩app下载官网征收集体土地地面附着物补偿标准的通知》（镇政发〔2021〕42号）文件中同类房屋补偿价格进行货币补偿。超出22.5平方米的部分按成本价的40%给予补偿。

　　第十九条  集体农用地上持有种植、养殖手续或与村委会签订种植、养殖协议的，由项目片区工作组根据相关手续实地核查，情况属实的，按照《关于印发开云足彩app下载官网征收集体土地地面附着物补偿标准的通知》（镇政发〔2021〕42号）有关养殖设施补偿标准，给予一次性货币补偿。

　　改变种植、养殖用途的以及其它私自修建的建筑物和构筑物，一律不予补偿。

　　第三章  安置户和安置人口的认定及安置

　　第二十条  拆迁安置户的认定原则上按“一户一宅”执行安置。具体以农村居民《集体土地使用证》、合法审批手续及有效证明载明的宅基地用地证明对应的户口本为准，或者根据宅内实际户数为准认定。

　　第二十一条  安置人口以户口簿上载明的人口为准，安置方案由所在村组加注意见提供。

　　对以下人口应纳入安置和临时过渡费发放范围：

　　（一）现役军人及退出现役的军人；

　　（二）在校学生或2016年7月30日以后毕业至今未就业的；（三）在监狱服刑的劳动教养人员；（四）父或母有一方为农业户口，现为非农户口未安排工作的，且在本地常住5年以上的（即从2016年1月1日起居住在本地）。

　　第二十二条  对以下户及人口一律不予安置：

　　（一）国家行政、企事业单位工作的以及部队已安置的；（二）户口簿上家庭成员已死亡但户籍未注销的；（三）之前已安置过的户和人口。

　　第二十三条  以继承、赠与、买卖等方式拥有的农宅，若受益人为本经济组织农业户口的，应予以安置；若受益人为城镇户口或非开云足彩app下载官网户籍的，只补偿不安置。

　　第二十四条  对于需要纳入安置和发放临时过渡费范围的衍生户或衍生人口，由村组负责，征得本村三分之二以上村民或村民代表同意，具体以书面申请为准。相应的法律责任由村、组负责人全权承担。

　　第二十五条  安置采取临时性安置和永久性安置两种形式。对临时性安置的征迁农民，原则上采取发放过渡补助费，过渡补助费每半年发放一次，直至永久性安置住房交付为止。对永久性安置的征迁农民，项目用地由政府统一征收报批。

　　第二十六条  安置区选址由自然资源、住建、生态环境、发改、农业农村、林草、水务、水保及城关镇人民政府共同确定。安置区面积以征拆区域内需要安置的征迁农户数、人数等科学计算。用地指标严格按照城市控制性详细规划确定的指标或宅基地标准执行。

　　第二十七条  安置房分为宅基地建房和单元式住宅楼两种形式，户型面积要严格遵守国家住房建设标准，符合居民住房实际情况和收入水平。宅基地建房占地面积（不含道路、绿地等）不超过133平方米（0.2亩），衍生户或鳏寡孤独户宅基地建房占地面积（不含道路、绿地等）不超过67平方米（0.1亩）；单元式住宅楼建筑面积以实际需求为主。安置户入住后由县自然资源局依规办理不动产权证。

　　第二十八条  宅基地安置区原则上在县城东、西区城市开发边界结合处集中修建。土地性质为集体建设用地。建设方式由村组根据有关政策规定以及市场状况、村情实际，通过召开群众会议研究决定。建设方式确定后，乡镇、村组负责做好安置住房建设及分配的指导、协调和监督等工作。

　　第二十九条  安置房原则上采取统建方式修建，由城关镇牵头负责实施。安置房与基础配套设施必须同步建设、同步交付使用，实现硬化、绿化、亮化，做到道路畅通、环境整洁。

　　第三十条  单元式住宅楼安置区原则上在县城规划区内修建，由县域国有公司统一规划、统一设计。项目用地采取出让方式供地。用地出让前，乡镇、村组负责将核定的代建户数比例、代建面积、代建事项等提交自然资源部门，作为项目用地出让的前置条件。项目用地出让后，由乡镇负责，组织村组与取得土地使用权的商家签订代建合同。代建安置住房竣工验收后，由乡镇牵头，住建部门配合，组织代建商家和村组进行移交，并监督村组进行分配。

　　第三十一条  安置户分配到的宅基地土地成本费用从征收本村集体土地补偿款中扣除。安置房价格以成本价格(含土地、建筑、税费、基础设施等费用)核算，具体以发改、财政、住建、审计、房管部门评审为准，乡镇人民政府和群众代表参与监督。

　　第三十二条  安置以户为单位，以认定户内合法面积的房屋按照人均30平方米执行产权调换，参与产权调换的房屋必须是居住用房。安置户附属物测算价款的80%要用于以成本价购置楼房，剩余20%以现金形式兑付安置户。具体产权调换核算标准为：

　　（一）砖混多层楼房、砖混平顶房、砖混（木）安架房、水泥预制房和砖箍窑的合法有效建筑面积按1:1的面积比例计算；（二）土木安架房、砖箍土坯窑洞、砖（土）木倒厦房的合法有效建筑面积按1:0.9的面积比例计算；（三）土坯窑洞的合法有效建筑面积按1:0.8的面积比例计算；（四）活动板房、石棉瓦厦房、简易房等达不到住人条件的房屋及附属设施等非住宅房屋按实际面积计算。

　　第三十三条  参与产权调换的房屋应当符合国家住房建设标准，房屋的类型、面积由征迁安置工作领导小组界定并出具书面确认文书。调换面积的房屋，要严格按照调换比例系数由高到低进行统计。

　　第三十四条  安置户选择的安置房面积大于应安置标准面积（户内人口×30平方米）的，超出面积以成本价购置；调换面积小于应安置标准面积（户内人口×30平方米）的，由安置户根据实际情况选择，超出面积以成本价购置。

　　第三十五条  对村组确定的衍生户或鳏寡孤独户（五保户），调换面积不足60平方米的，按60平方米予以安置，差价由县政府补全。

　　第三十六条  安置房的选择根据拆迁户协议签订顺序按“就近原则”选取。所有安置户既可选择单元式住宅楼安置也可选择宅基地建房安置，但原则上只能选择一处宅基地安置房。

　　第四章  政策优惠及奖励

　　第三十七条  搬迁补助费以拆迁户为单位，每户一次性补助3000元。

　　第三十八条  对签订协议后需要立即拆迁，而安置房尚未交付使用的拆迁户，发放临时过渡安置补助费，补助费按安置人口每人每月150元发放，发放到安置房交付为止。

　　选择货币安置的不享受此项补贴。

　　第五章  法律责任

　　第三十九条  征地拆迁按标准补偿安置到位后，被征地拆迁农村集体经济组织、农村村民和其他权利人拒不签订征地拆迁安置协议或者拒不腾地搬迁的，在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　第四十条  征地拆迁过程中，被征地拆迁人伪造、涂改权属证明文件，谎报、瞒报有关数据，冒领、多领、骗取拆迁补偿款或者骗取增加安置房屋、宅基地面积的，由县自然资源局牵头、拆迁单位配合追回拆迁补偿款、收回骗取安置的房屋、宅基地。被征地拆迁人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条  阻挠和破坏征地拆迁工作，妨碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，有关部门应当依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条  有关部门及其工作人员违反本办法第七条规定擅自办理有关手续的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条  征地拆迁单位及其工作人员违规分户、虚报安置人口、超标准补偿的，依法追究主要负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条  征地拆迁工作人员侵占、挪用、截留拆迁补偿款的，责令整改，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通过批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　第四十五条  国家工作人员在征地拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章  附则

　　第四十六条  本办法自2021年7月27日起实施，在本办法实施前制定的相关政策与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第四十七条  本办法实施前已发布征收公告和补偿安置方案并启动征收工作的项目，按原公告和方案执行。

　　第四十八条  本办法未尽事宜参照省、市相关政策执行。

　　第四十九条  本办法由县自然资源局负责解释。

     附件：开云足彩app下载官网城关镇东、西片区农村土地整治项目 拆迁安置办法.pdf