开云足彩app下载官网人民政府

　　为切实转变作风，提升服务效能，优化发展和营商环境，根据《开云足彩app下载官网创建“服务型效能型”机关工作方案（试行）》(镇作风办函〔2022〕5号)、《开云足彩app下载官网创建“服务型效能型”机关工作实施细则（实行）》（镇作风办函〔2022〕6号）文件要求，结合改进工作作风优化政治生态专项整治活动和本单位工作实际，积极开展“服务型效能型”机关创建工作，特制定本方案。

       一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持执政为民宗旨，以强化服务意识、提升工作效能、创新管理方式为重点，结合全县改进工作作风优化政治生态专项整顿活动，对照“单位工作职能和个人岗位职责，遵循法律法规和政策依据，落实上级决策部署和县委县政府工作要求情况”三个层面，进一步提高自然资源系统干部依法行政意识、效率意识和服务意识，进一步提高单位服务效能，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境。

　　 二、主要措施

　　（一）对照“三个层面”转作风

　　1.亮牌服务。实行职责公示制度，依据权责清单全面梳理政务服务事项目录，编制规范的办事服务指南或办事流程图，通过政府门户网站、政务服务网站等渠道向社会公开。依据单位“三定”职能制定统一的“岗位桌牌”，公开股室具体岗位职责(包括所在股室名称、业务范围等内容)。“桌牌”摆放在醒目位置，规范、庄重、便于监督，展现文明形象。工作人员工作期间要全程佩戴“工牌”，亮身份、亮职责、亮业务，方便群众办事，接受社会监督。

　　“亮牌”工作须于3月底前完成。

　　 2.持证上岗。全面落实执法人员持证上岗制度，执法人员在进行现场检查或处罚时，必须主动出示合法的执法证件，亮明身份。加强对执法人员资格管理和监督检查，定期对执法证件发放、更换及清理情况进行公告，接受群众监督。

　　 3.限时办结。在承办政务服务事项、公共服务事项及相关政务活动时，必须按照上级决策部署和县委县政府工作要求，在规定时限或承诺时限内办结或予以答复，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，并以适当方式公示。对企业和群众办事需要提供的申请材料要一次性告知，对提交的申请材料需要当场补正的，工作人员应当场指导帮助补正。对紧急事项要急事急办、随来随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究相关责任人的责任。

　　 (二)规范服务礼仪树形象

　　 1.首问负责。

　　 1）明确首问责任人

　　在单位和政务服务窗口推行“首问负责制”，对前来办事的企业和群众，第一个接待人员即为首问责任人。群众来访咨询办事若遇2名及以上工作人员在场的，其中职务最高、业务主办或工作时间最长者即视为首问责任人，首问责任人要负责到底，严禁推诿扯皮。

　　 2）明确首问责任人职责

　　对属于本单位职能职责范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定时限内予以办结；若手续不完备，对提交的申请材料需要补充的，工作人员应一次性告知办理该事项所需的全部材料，并做好解释工作；若因客观因素制约暂时无法办理的，需说明原因并登记备查。对非职责范围内的事，首问责任人要热情接待、耐心解释，并告知具体承办窗口、单位、部门、股室和经办责任人。

　　3）严格落实首问责任制

　　要建立健全并严格落实首问责任制。在政务大厅窗口工作人员要加强业务学习，了解本单位各项业务流程，熟悉承担的工作任务和岗位职责，做到有问即答、有事能办，属于职责范围外的事项要能精准转办；要规范日常服务行为，推动热情办事、公正办事，进一步提高服务形象。

　　首问责任制相关制度建设要于3月底前完成。

　　2.热情主动。单位机关办公环境要干净整洁，设立股室指示牌，方便基层群众来机关办事。办公环境要干净整洁，工作人员要精神振作、衣着得体、用语文明，在接待服务对象或处理来电咨询查询业务过程中，要做到“热情办、主动办、马上办”。对待熟人和陌生人、当地人和外地人、老实人和难缠人要一视同仁，热情接待，依法办事。凡对办事群众或企业态度粗暴、不理不睬、区别对待，造成恶劣影响的，要追究相关责任人的责任。

　　3.群众评价。要以企业和群众的获得感和满意度作为评价标准，实施政务服务“好差评”制度，积极引导企业和群众对服务进行自主评价，做到现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。评价结果由县“两型”办负责收集汇总，作为落实末位问责的重要依据；对工作人员的评价由各单位收集汇总，作为工作人员末位问责的依据。

　　(三)健全监督机制强担当

　　1.查处举报。结合全县“改进工作作风优化政治生态”专项整顿明确的八个方面突出问题，把整顿党风政风行风突出问题纳入重要日程，将行政审批和政务服务存在的办事效率低下、懒政怠政、“吃拿卡要”、“新官不理旧账”等不作为、慢作为、乱作为现象作为作风整顿的重点，强化监督检查，严肃查处作风漂浮、工作推诿扯皮、“生冷硬顶推绕”等作风问题。

　　2.末位问责。充分运用干部作风评价系统的群众评价，结合职能实际，依据满意度及不满意次数，科学排序，严格考核评价，并在本系统通报结果。对位列末位的干部一律进行集中培训。

　　3.通报曝光。把创建“服务型效能型”机关与全县“改进工作作风优化政治生态”专项整顿结合起来，开展定期检查和随机抽查，采取模拟办事、现场察看、实地问询等方式，对上班迟到早退、擅自离岗串岗做与本职工作无关事情、“一次性告知”不到位致使群众“来回跑、多头跑”、“门难进，脸难看，事难办”服务态度生冷、办事推拖磨蹭等作风问题在本单位通报曝光。

　　4.表彰激励。完善激励机制，把“服务型效能型”机关创建与年终个人评优评先贯通起来，选树一批先进典型，在全系统内对群众评价优秀的个人予以表彰奖励，切实加强和提高服务质量水平。

　　三、工作步骤

　　(一)制定方案(2022年3月)。聚焦提升服务效能，对照《开云足彩app下载官网创建“服务型效能型”机关工作方案（试行）》(镇作风办函〔2022〕5号)、《开云足彩app下载官网创建“服务型效能型”机关工作实施细则（实行）》（镇作风办函〔2022〕6号）和《在全县开展改进工作作风优化政治生态专项整顿活动的实施方案》总体要求，立足职能实际，制订本单位创建工作落实方案，并建立创建工作台账。

　　(二)推动落实(2022年4月-8月)。健全完善单位相关制度，梳理服务事项办结时限、编制本单位办事服务指南或办事流程图并在网站进行公示，办公区域进行公开公示。完成“工牌”制作佩戴，完成办事评价系统建设应用。

　　(三)巩固提升(2022年9月-12月)。针对工作中出现的新情况新问题，完善单位办事服务指南和工作制度，补齐短板；全面总结行之有效的经验做法，建立长效机制制度，不断巩固提升服务效能。

　　(四)长期坚持。每年进行总结，表彰先进典型，核查反馈存在问题，修订完善制度，形成长效机制。

　　四、组织保障

　　 (一)提高认识。深化“放管服”改革优化营商环境是党中央作出的重大决策部署，习近平总书记多次作出批示。全县创建“服务型效能型”机关是落实“放管服”改革中“服”字的重要举措，对经济社会发展具有十分重要的意义。我们要高度重视创建工作，要把创建“服务型效能型”机关与全县“改进工作作风优化政治生态”专项整顿结合起来，聚焦“三个层面”着力解决“八个方面”突出问题，以加强干部思想作风建设促进机关单位服务效能提升，营造高效、务实的政务环境。

　　 (二)落实责任。领导干部要充分发挥模范带头作用，靠实工作责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，认真抓好创建落实工作，确保创建行动取得实效。广泛宣传动员，充分调动广大党员干部群众的积极性、主动性，营造“人人都是营商环境、事事关乎单位形象”的浓厚氛围。

　　(三)注重实效。各股室要把“服务型效能型”机关创建工作与业务工作有效结合起来，遵循实事求是原则，聚焦提升服务效能，结合部门职能实际，采取有效措施，做到规范管用、方便群众，严防形式主义，确保工作质量。

　  （四）加强领导。成立创建“服务型效能型”机关工作领导小组，党组书记任组长,党组成员任副组长，各中心所、局属各单位、机关各股室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室（人秘股）具体承担单位“服务型效能型”机关创建工作，负责“服务型效能型”机关创建活动推动落实。

       附件：开云足彩app下载官网自然资源局 关于印发《开云足彩app下载官网自然资源局创建“服务型效能型”机关工作方案》《开云足彩app下载官网自然资源局首问责任制制度》的通知.pdf