开云足彩app下载官网人民政府

一、起草背景

    为深入贯彻落实国务院深化“放管服”改革部署要求，进一步推进全省投资建设领域“放管服”改革、投资项目审批制度改革、工程建设项目审批制度改革和社会信用体系建设，提升投资建设项目政务服务标准化、规范化、便利化水平，全面优化营商环境。省政府先期选择在兰州新区、金昌市、平凉市等市州开展了为期半年的试点，取得良好成效。按照《甘肃省人民政府办公厅关于推进企业投资建设项目信用承诺制改革的若干意见》（以下简称《意见》）精神，《开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用承诺制改革试点工作实施细则（试行）》经十九届县政府第32次常务会议审议通过印发执行。

二、主要内容

《实施细则》主要分为适用范围、基本原则、基本要求、审批服务类型、信用承诺规程、实行“一网通办平台”办理、主要目标、部门协同服务（监管）、附则9条主要内容和8个附件（简称1+8细则）组成。

（一）适用范围。开云足彩app下载官网行政区域范围内，凡属于《甘肃省政府核准的投资项目目录》以外的企业投资建设项目，实行承诺制管理。

（二）基本原则。坚持规范审批与优化服务并重、坚持简政放权与强化监管并重、坚持政策完善与技术支撑并重。

（三）基本要求。政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩。

（四）审批服务类型。包含信用承诺制“白名单”审批、区域评估评审、模拟审批、容缺受理、代办服务、用地清单制6项内容。

（五）信用承诺规程。从项目申报、秒批秒办、前期辅导、信用承诺、项目受理、审批办理、按标施建、竣工验收8个方面进行了规定。

（六）实行“一网通办平台”办理。统一使用“一网通办”平台办理，统筹线上线下，建立审批服务专班、好差评、红黄绿灯、服务评分等机制，实现线上线下便利、高效服务和规范、有效管理，实现投资建设项目审批“一窗受理、一网通办、一网统管”。

（七）主要目标。到2023年8月底前，企业投资备案类新开工项目全面推行“一张图”审批；到2023年10月底前，“白名单”内审批事项信用承诺制办理率达到60%以上；企业投资备案类新开工项目开工前审批时间缩短到50天，特殊项目最多不得超过90天；新批工业用地100％按照“标准地”制度供地；所有企业投资备案类新开工项目纳入“一张图”审批，逐步向审批类项目推广。

（八）部门协同服务（监管）。对企业投资项目报建阶段，提供全过程技术指导及咨询服务。依托“一网通办”平台，实现协同监管，实现来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究。建立抽查和定期检查制度，设立公众举报窗口，公开举报电话，企业可通过互联网、举报电话等反映行政审批的有关问题。

（九）附则。本实施细则由县发展和改革局负责解释。县直有关部门要根据本细则制定部门具体操作办法、流程图和事中事后监管办法。

文件附件共有八项内容，具体如下：

附件1：开云足彩app下载官网企业投资建设项目审批管理事项信用承诺制“白名单”。“白名单”内事项企业可自主选择是否按信用承诺制办理。对于实行信用承诺制审批的事项，企业按照政府制定的标准作出具有法律效力的信用承诺，向社会公示后，视同该事项可进行模拟审批或容缺受理，提前进行土地和开工手续的办理，待正式完成相关手续后，到相关部门进行正式审批。

附件2.开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用管理办法（试行）。各类企业作为项目主体，在开云足彩app下载官网区域内投资建设的，实行备案制管理的固定资产投资项目，包括企业使用自筹资金的项目，以及使用自筹资金并申请使用政府投资补助、专项债券或贷款贴息等的项目。

县住房和城乡建设局是本行政区域工程建设类项目信用综合管理部门。县发改局是本级政府的投资主管部门和社会信用工作管理部门。

附件3.开云足彩app下载官网投资建设项目区域评估评审实施方案（试行）。在开云足彩app下载官网金龙工业集中区范围内，提前完成建设项目审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目共享使用，单体建设项目审批时不再进行评估评审，待成熟后全面推广。

附件4.开云足彩app下载官网投资建设项目模拟审批实施方案（试行）。对尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，在未进行建设用地预审前就开始进入审核程序，由项目申请单位按现行投资建设项目审批流程要求准备报批材料，各审批职能部门按现行审批要求对申报资料进行实质性审查，出具模拟审批意见，待土地出让（划拨）手续完成并达到法定审批条件后，再由各部门出具正式审批文件，将模拟审批文件转换为正式审批文件。

附件5.开云足彩app下载官网投资建设项目审批容缺受理实施方案（试行）。按照“宽审、严管、容缺”的思路，推动投资项目审批线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”的原则，在政务服务大厅投资建设项目审批服务窗口（以下简称“综合窗口”）受理的所有投资建设项目审批、核准及报建审批事项。

附件6.开云足彩app下载官网企业投资建设项目代办服务实施方案（试行）。将招商引资项目和符合国家产业政策及发展规划的各类投资项目可以按照代办服务，以“规范利企、廉洁高效”为导向，依托政务大厅，建立代办服务体系和从企业开办项目审批到竣工验收的全流程全周期代办服务机制，为企业提供“保姆式”“一对一”贴心服务，打造全覆盖、全链条“管家式”服务。

附件7.开云足彩app下载官网投资建设项目“一网通办”审批服务平台管理办法（试行）。根据省政府办公厅《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境若干措施》《甘肃省数字政府建设总体规划(2021-2025)》《关于推行企业投资建设项目信用承诺制改革的指导意见》等规定起草。除涉密项目及信息外在开云足彩app下载官网行政区域内投资建设的，实行审批、核准、备案制管理的固定资产投资项目纳入“一网通办”审批服务平台管理。对管理机构、运行流程、事中事后监管、评分机制4个方面进行了规定和解释。

附件8.开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用承诺制改革工作协调推进领导小组。 

相关文件：《开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用承诺制改革试点工作实施细则（试行）》