开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县有关单位：

《开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用承诺制改革试点工作实施细则（试行）》已经十九届县政府第32次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

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                        2023年8月8日

开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用承诺制改革试点工作实施细则（试行）

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于推行企业投资建设项目信用承诺制改革的若干意见》（以下简称《意见》）精神，创新企业投资项目管理服务模式，营造便捷高效的政务服务和优良的投资环境，制定本实施细则。

第一条  适用范围

开云足彩app下载官网行政区域范围内，凡属于《甘肃省政府核准的投资项目目录》以外的企业投资建设项目，实行承诺制管理。

第二条  基本原则

（一）坚持规范审批与优化服务并重。坚持依法行政，在法律法规允许的范围内探索最大的改革空间，规范审批的同时坚持政府靠前服务，为企业提供更加优质的服务，让企业享受到更多改革红利。

（二）坚持简政放权与强化监管并重。简化“事前审批”流程，将工作重点转到履行好事中事后监管上，建立部门协同监管体系，以信用为基础，倒逼企业严守承诺，落实投资主体承诺的责任和义务。

（三）坚持政策完善与技术支撑并重。明确政策界限，完善配套的政策体系及相应的制度机制，将政策“一张网”和数据资源、应用支撑体系线上“一张网”同步构建，实现各级各类平台资源整合、服务联动、监管有力、优惠政策“不来即享”。

第三条  基本要求

（一）政府定标准。按照《开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用承诺制改革试点审批“白名单”》（附件1），全面实行承诺制“白名单”，名单内事项涵盖从项目备案到竣工验收适用信用承诺制的前期手续，由涉及信用承诺事项的各行业部门制定相应承诺标准。

（二）企业作承诺。对符合标准的企业投资建设项目和审批事项，由企业自主选择并按照标准作出具有法律效力的信用承诺，向社会公示后，企业依法依规开展相关工作。“一网通办”平台、甘肃省社会信用信息平台开辟信用承诺制专区，公示信用承诺、履约践诺、评估结果、信用备案证等相关信息。

（三）过程强监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，健全审管衔接机制，实现审批和监管信息实时共享。相关部门要加强对项目推进过程的监管，明确监管重要节点和相应监管要求，推行信用分级分类监管、“双随机、一公开”监管，纳入“一网通办”平台实行动态监管。

（四）信用有奖惩。规范投资建设项目信用管理。按照《开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用管理办法（试行）》（附件2），强化企业投资建设项目承诺制改革事中事后监管，规范企业投资建设项目信用承诺行为，强化守信激励和失信惩戒措施，实现便利、高效服务和规范、有效管理。有关部门对照信用承诺和标准依法依规对项目组织验收并兑现奖惩，通过验收的项目方可投入使用，达不到承诺要求的项目要督促整改到位，情节严重的依法依规予以惩戒。

 第四条  审批服务类型

（一）信用承诺制“白名单”审批。“白名单”内事项企业可自主选择是否按信用承诺制办理。对于实行信用承诺制审批的事项，企业按照政府制定的标准作出具有法律效力的信用承诺，向社会公示后，视同该事项已办结，可以办理下一步审批手续。

（二）区域评估评审。按照《开云足彩app下载官网投资建设项目区域评估评审实施方案（试行）》（附件3），相关部门提前完成投资建设项目审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目共享使用，单体建设项目审批时不再进行评估评审。

（三）模拟审批。按照《开云足彩app下载官网投资建设项目模拟审批实施方案（试行）》（附件4），对于符合条件并自愿提出申请、做出承诺的项目，在项目未进行建设用地预审前就开始进入审核程序并出具模拟审批意见，待土地出让（划拨）手续完成并达到法定审批条件后，再由各部门出具正式审批文件，将模拟审批转换为正式审批。

（四）容缺受理。按照《开云足彩app下载官网投资建设项目容缺受理实施方案（试行）》（附件5），对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门先予受理和审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法，在材料补齐后及时出具审批意见，颁发相关批文和证照。

（五）代办服务。按照《开云足彩app下载官网企业投资建设项目代办服务实施方案（试行）》（附件6），依托开云足彩app下载官网政务服务大厅设立的代办服务机构接受项目单位委托，无偿协助项目单位办理企业投资建设项目申报及指导协调等相关工作,为投资者提供咨询、指导、协调、代办等各类服务。

（六）用地清单制。按照省政府办公厅《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》（甘政办发〔2021〕102号），在出让土地前，由自然资源部门普查土地现状，发展改革、生态环境、水利、地震等相关行政主管部门提出项目评估关键指标要素。各相关行政主管部门依据土地普查现状和评估评价指标，分别提出技术设计要点，由自然资源部门汇总形成清单一并发放给土地受让单位，土地受让单位根据清单即可开展工程方案设计。

  第五条  信用承诺规程

（一）项目申报。甘肃省政务服务网首页的“一网通办”平台入口，是全县投资建设项目申报唯一入口。项目单位按规定填报项目信息后，可获取项目代码。项目单位所填报信息“一次填报、全网漫游”，任何平台不得要求二次填报。

（二）秒批秒办。企业申报备案类项目并作出信用承诺后，系统自动识别，对符合条件的项目自动赋码、自动批复，企业可当即下载打印信用备案证。项目备案后系统通知审批人员，在1个工作日内进行复核，对于存在问题的项目可以撤回备案，并告知存在的具体问题。

（三）前期辅导。企业备案类项目复核确认后，“一网通办”平台自动将项目信息，转给项目开工前所有前期手续审批部门，并短信通知相关办理人员，系统开始计时。相关办理人员要在2个工作日内，通过在线平台（含“掌上办”），反馈是否需要办理该审批手续。

1.对于需要办理的审批手续，反馈办理要件、办理时限、前置手续等信息；

2.对于符合信用承诺制办理条件的，反馈承诺制办理类型、相关要求、前置手续、信用承诺要求及模板等；

3.对于申请在已开展区域评估评审区域内建设的项目，相关部门要及时告知项目单位区域评估评审结果及下一步审批工作要求。对入驻该区域且符合区域评估评审结果适用条件的单体建设工程项目不再单独组织评估评审；对相关法律法规有明确要求需进行单独评估评审的项目，由申请人根据法律法规规定办理。

“一网通办”平台整合各单位辅导情况，自动生成项目审批办理“一张图”并预估项目落地需要时间。项目单位可通过在线平台（含“掌上办”）查看“一张图”，并通过“一张图”指引办理各类审批手续。工程建设类项目获取项目代码后，通过工程建设项目审批系统开展后续工作。

（四）信用承诺。对于符合标准的企业投资建设项目和审批事项，“一张图”提供正常办理和承诺制办理选项。企业选择承诺制办理后，按照前期辅导提供的办理类型及相关要求，作出具有法律效力的信用承诺，经政府有关部门预审，通过甘肃省社会信用信息平台、“一网通办”平台向社会公示后，企业依法依规开展相关工作。

（五）项目受理。企业通过“一张图”可直接接入当前可办理前期手续审批平台，根据辅导要求完整报送办理要件。对于要件不全或存在问题的项目，审批人员应一次性告知项目单位补齐。审批人员接件并受理后开始计时。对于符合区域评估、容缺受理、模拟审批、代办服务、用地清单制等信用承诺制审批情形的，及时指导企业按规定办理。

（六）审批办理。前期手续审批部门应当依据有关规定办理审批事项，对于按规定需要开展咨询评估、征求部门意见、征求公众意见、开展专家评议等的项目，可暂停计时并抓紧按要求同步开展相关工作，相关时间不计入项目审批时间。对于企业提出按照前期辅导的承诺制类型办理的事项，及时按照相关规定办理。项目审批事项办结后，相关审批部门实时将审批信息反馈至“一张图”，项目单位可按图开展下一步审批手续。

（七）按标施建。对于在公示期满无异议的企业投资项目，由企业在承诺范围内，依法依规选择工程勘察、设计、施工、监理等参建单位，并通过“一网通办”平台及时向有关部门报备勘察、咨询、设计、测绘、检测成果和施工、监理情况。对确需审批机关出具相关审批文件的，企业可按照行政审批标准化服务指南的要求补充相应申请材料，审批机关审核后办理相关文件，企业原有承诺的法律效力不变。

（八）竣工验收。项目具备竣工验收条件时，企业及时于“一网通办”平台提交验收申请。平台即时启动二次辅导，相关验收事项及信用承诺制管理部门要在2个工作日内，通过在线平台（含“掌上办”）反馈是否需要验收该审批手续，相关结果反馈于“一张图”。对于需要验收的，一次性告知验收相关要求，组织相关人员对照承诺和标准依法依规开展集中验收。通过验收的项目方能投入使用，达不到承诺要求的项目要督促整改到位，情节严重的依法依规予以严惩。项目验收结束后，统筹项目审批、实施过程中信用承诺制开展情况，兑现信用奖惩。

 第六条  实行“一网通办”平台办理

按照《开云足彩app下载官网投资建设项目“一网通办”审批服务平台管理办法（试行）》（附件7），统一使用“一网通办”平台办理，统筹线上线下，建立审批服务专班、好差评、红黄绿灯、服务评分等机制，实现线上线下便利、高效服务和规范、有效管理，实现投资建设项目审批“一窗受理、一网通办、一网统管”。

第七条  主要目标

到2023年8月底前，企业投资备案类新开工项目全面推行“一张图”审批；到2023年10月底前，“白名单”内审批事项信用承诺制办理率达到60%以上；企业投资备案类新开工项目开工前审批时间缩短到50天，特殊项目最多不得超过90天；新批工业用地100％按照“标准地”制度供地；所有企业投资备案类新开工项目纳入“一张图”审批，逐步向审批类项目推广。

第八条  部门协同服务、监管

按照《开云足彩app下载官网投资建设项目“一网通办”审批服务平台管理办法（试行）》，各阶段管理部门坚持依法合规、服务优先、减少流程、提高效能的原则，强化责任落实，做好部门协调配合。

（一）应当在企业投资项目报建阶段，提供全过程技术指导及咨询服务。

（二）应当切实履行法定职责，依托“一网通办”平台，加强项目建设全过程动态监督。

（三）有关部门间要实现协同监管。对违法违规行为依法查处，实现来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究。

（四）要按照“双随机、一公开”的要求，建立抽查和定期检查制度。如发现有违法、违规、失信行为，应向企业下发整改通知书，并及时向上级主管部门报告。企业接到整改通知书后，应按照要求进行整改。

（五）应设立公众举报窗口，公开举报电话，企业可通过互联网、举报电话等反映行政审批的有关问题。完善投诉受理和督办机制，及时回复并公布处理结果。

  第九条  附 则

（一）本实施细则由县发展和改革局负责解释。

（二）县直有关部门要根据本细则制定部门具体操作办法、流程图和事中事后监管办法。

  附件：1.开云足彩app下载官网企业投资建设项目审批管理事项信用承诺制“白名单”

            2.开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用管理办法（试行）

           3.开云足彩app下载官网投资建设项目区域评估评审实施方案（试行）

           4.开云足彩app下载官网投资建设项目模拟审批实施方案（试行）

           5.开云足彩app下载官网投资建设项目审批容缺受理实施方案（试行）

           6.开云足彩app下载官网企业投资建设项目代办服务实施方案（试行）

           7.开云足彩app下载官网投资建设项目“一网通办”审批服务平台管理办法（试行）

           8.开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用承诺制改革工作协调推进领导小组名单

附件1：开云足彩app下载官网企业投资建设项目审批管理事项信用承诺制“白名单”

附件2：开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用管理办法（试行）

第一章  总    则

第一条【目的依据】  为进一步深化全县“放管服”改革持续优化投资建设领域营商环境，推进社会信用体系建设，强化企业投资建设项目承诺制改革事中事后监管，规范企业投资建设项目信用承诺行为，实现便利、高效服务和规范、有效管理，根据《甘肃省企业投资建设项目信用管理办法（试行）》《甘肃省社会信用条例》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条【适用范围】  本办法所称企业投资建设项目，是指各类企业作为项目主体，在开云足彩app下载官网区域内投资建设的，实行备案制管理的固定资产投资项目，包括企业使用自筹资金的项目，以及使用自筹资金并申请使用政府投资补助、专项债券或贷款贴息等的项目。

第三条【管理部门】  县发展和改革局是本级政府的投资主管部门和社会信用工作管理部门，对项目履行综合管理职责，是本行政区域投资项目信用管理部门。县住房和城乡建设局是本行政区域工程建设类项目信用综合管理部门。

县政府其他部门应当按照各自职责，做好投资建设项目信用管理相关工作。

第四条【管理平台】  企业投资建设项目信用管理统一使用甘肃省投资建设项目“一网通办”审批服务平台（以下简称“一网通办”平台）和甘肃省社会信用信息平台。

第二章  信用信息

第五条【信用信息】  本办法所称信用信息，属于公共信用信息中的信用承诺及其履约践诺情况信息,是指在企业投资建设工程项目告知承诺制审批管理中申请审批事项的企业，由相关执行主体对其基本概况、资质业绩以及经营行为、履约能力、管理水平、服务保障、社会责任等方面所作出的客观评价。

第六条【信用主体】  本办法所称信用主体，指作为投资建设项目主体的企业，信用信息与企业统一社会信用代码一一对应。

第七条【信用评价】  企业投资建设项目信用评价，属于行业信用评价，由投资建设项目信用管理部门根据自身掌握和共享获取的信用信息，结合行业特点和工作实际，作出信用评价，其信用评价结果纳入公共信用综合评价指标体系，并及时共享至省社会信用信息平台，作为公共信用综合评价的重要依据。

第八条【信息来源】  按照“企业作承诺、政府强监管”原则，对于纳入信用承诺制的审批事项，使用省级有关部门制定格式规范的信用承诺书。企业投资建设项目，通过相关平台系统做出信用承诺并公示后，各相关平台及时将企业履约践诺情况反馈至在线平台和甘肃省社会信用信息平台。

对于企业存在《甘肃省社会信用条例》《甘肃省企业投资项目核准和备案管理办法》所列违法违规行为的，相关部门及时将违法违规信息反馈至在线平台和甘肃省社会信用信息平台。

第九条【信息管理】  企业投资建设项目信用信息的记录、采集、归集、共享、披露、查询、使用等活动，必须严格遵照《甘肃省社会信用条例》相关规定，不得侵犯国家秘密、商业秘密、个人隐私。

第三章  信用备案证

第十条【信用备案证概念】  本办法所称“信用备案证”，是指将企业作为投资建设项目主体，在开展前期工作、施工建设、竣工验收等全过程各阶段的履约践诺情况，量化划分为优（A）、良（B）、中（C）、差（D）四个等次，具体通过项目备案证底色体现，并在备案证右上角以字母注明。

第十一条【具体适用范围】  信用备案证适用于信用承诺制审批、区域评估、容缺受理、模拟审批、标准地、用地清单制等各项信用承诺制改革措施，也适用于《甘肃省社会信用条例》《甘肃省信用分级分类管理办法》等规定的其他情形，是企业在投资建设领域享受信用承诺制改革优惠的凭证，也是各级监管部门对投资建设项目依法开展信用分级分类监管的依据。

第十二条【信用备案证生成】  企业首次申请备案项目，在获得备案证、项目代码的同时，在线平台自动将其信用情况体现到备案证。已通过在线平台备案项目的企业，在线平台将其信用情况补充体现到备案证。

第十三条【扫码亮证】  将项目代码、项目主体统一社会信用代码合成一个二维码，扫码后自动展示项目信用备案证等信息，便于企业自主查询和监管部门监督管理等。二维码可登录“一网通办”平台查询。企业在进行信用承诺公示时，二维码一并进行公示。企业要在项目施工现场醒目位置主动张贴二维码，便于公众和监管部门查询。

第十四条【信用验收】  企业要严格按照所承诺事项，履约践诺开展项目建设。如在项目建设过程中，认为履约践诺难度较大的，要及时报告相关审批部门，相关部门要帮助指导企业按承诺施建。各部门要按规定加强事中事后监管，及时解决发现的问题，并指导督促企业整改到位。对于企业整改后，仍不能达到承诺要求的，相关单位要及时按规定提出处理意见或报告上级主管部门处理。对于难以完成涉及国家安全、民族团结、社会稳定、生态环境、节能减排等承诺事项的，要及时终止项目建设，并按规定采取处理措施。

第四章  评分制度

第十五条【评分体系】  按照《甘肃省信用分级分类管理办法（试行）》，将投资建设领域企业信用情况统一划分为优（A）、良（B）、中（C）、差（D）四个等次，细分为A、A-、B、B-、C+、C、C-、D、D-九个等级。优等次信用主体包括A级、A-级；良等次信用主体包括B级、B-级；中等次信用主体包括C+级、C级、C-级；差等次失信主体为D、D-级。详见下表：

第十六条【初始分值】  企业首次申请备案项目，以项目获得备案时，省社会信用信息平台通过公共信用综合评价确定的分值、等次、等级为准。已于在线平台备案项目的企业，其作为项目主体建设的所有项目，信用备案证初始分值，以2022年度省社会信用信息平台通过公共信用综合评价确定的分值、等次、等级为准。

第十七条【守信加分】  在一个项目从备案到竣工验收完整周期内，企业完成全部承诺事项，加2分。对于国有企业投资项目、申请使用政府投资资金的项目以及其他公共工程的项目，需经审计部门同意后再予加分。

（一）被市级以上行政机关、行业组织评定为守信企业的加3分。

（二）被县级以上人民政府进行表彰的加2分。

（三）通过国际工程建设质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织工程建设质量标准认证，或获得国家、省、市工程建设质量、安全管理相关奖项的加2分。

（四）认真履行工程建设合同，按时保质保量完成工程建设任务的加2分。

（五）认真履行、兑现告知承诺审批中做出的承诺信息的加2分。

（六）按期偿还银贷部门贷款、认真履行借贷合同的加1分。

（七）法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关或行业组织表彰的加1分。

第十八条【失信减分】  企业有《甘肃省企业投资项目核准和备案管理办法》（甘政办发〔2017〕123号）第四十六条所列行为之一的，一次扣2分。其中，对于未按规定报送项目开工建设、建设进度、完成投资、竣工等基本信息的，单个项目最多扣1分。

企业有《甘肃省企业投资项目核准和备案管理办法》（甘政办发〔2017〕123号）第五十条、第五十一条、第五十二条所列行为之一的，一次扣3分。

企业未完成所承诺事项的，一次扣1分。其中，对于未完成涉及国家安全、民族团结、社会稳定、生态环境、节能减排、民生保障等承诺事项的，一次扣2分。

企业被省社会信用信息平台列为差等D、D-级的，直接认定为D、D-级。

（一） 不满足告知承诺制审批的条件、标准和技术要求而通过虚假承诺或填报不实信息获得政府审批文件的扣3分。

（二） 未取得合法有效资质条件，从事编报审批所需相关报告、设计文件、论证报告、评价鉴定意见等材料的扣2分。

（三） 因未按期履行兑现承诺，或因违反承诺内容，导致产生不良后果的扣2分。

（四） 在招投标过程中，有弄虚作假、串通投标等违法违规行为记录的扣2分。

（五） 在工程建设过程中有违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为的扣2分。

（六） 在工程建设中有较大质量安全事故的扣2分。

（七） 不严格履行合同、造成工期严重滞后的扣2分。

（八） 拖欠工程款和农民工工资的扣2分。

（九） 发生工程建设安全生产责任事故受到相关行政主管部门处罚的扣2分。

（十） 拒不执行司法机关生效判决、裁定或仲裁机构仲裁裁决的扣1分。

（十一） 因违反财经法律、法规受到执法、财政、审计机关处理并列入执法、财政、审计公告的扣1分。

（十二） 违反国土资源管理和城乡规划管理法律、法规，违反土地出让合同约定和城乡规划许可规定的扣2分。

（十三） 建设项目工程建设过程中，未落实环评相关措施、蓝天保卫战、文明城市创建等有关环保防治措施，受到相关行政主管部门处罚的扣2分。

（十四） 建设项目建设过程中违反国家、行业、省市相关法律、法规、规章以及规范性文件的扣1分。

（十五） 不接受配合相关部门监督管理和未落实承诺责任扣1分。

第十九条【分值管理】  投资建设项目信用分值管理是“一张图”审批的重要内容，由“一网通办”平台统一管理。按照“谁审批、谁负责”的原则，由项目备案单位统筹负责项目信用加减分操作。

按照“谁同意承诺、谁负责监管、谁负责验收”的原则，对于企业作出信用承诺的事项，相关事项管理单位要按规定做好事中事后监管，督促指导企业按标施建，并于项目验收阶段逐项做好信用承诺验收，将项目履约践诺情况及信用加减分建议及时反馈项目备案单位。对于存在问题的项目，要按规定做好相关工作。

企业投资建设项目竣工验收后，项目备案单位及时于“一网通办”平台完成项目信用加减分操作。信用加减分操作必须有明确依据，并需经本单位主要领导同意，切实保护企业合法权益。全面建立信用承诺问效机制，定期对投资建设项目主体的信用承诺进行复核。

第五章  守信激励和失信惩戒

第二十条【守信激励】  对于信用等级为优等次（A级、A-级，信用备案证为绿底色）的企业，可采取以下激励措施。

（一）依照国家、省、市、县有关规定给予相关表扬。

（二）对其从事业务按照法定资格条件、标准优先准入。

（三）建设项目在项目立项、环评安评、投标采购、资格审查、履约担保、质量保证、安排拨付有关补贴资金、评优评先等工作中，在同等条件下予以优惠、奖励或优先办理。

（四）在执业资格申请、信贷政策、税费减免等方面优先给予扶持。

（五）在办理适用信用承诺制的审批事项时，可加大代办服务、模拟审批、容缺受理等支持力度，其他行政许可事项可根据实际情况给予优先办理、简化程序等便利服务措施。

（六）标准地、用地清单制等在同等条件下列为优先选择对象。

（七）在财政性资金、专项债券、贴息贷款和项目安排中，可作为前置条件或者在同等条件下列为优先选择对象。

（八）在涉及公共资源交易的项目中，给予信用加分、提升信用等次等便利。

（九）在日常监管中，对于符合条件的，减少检查频次，一年或同一事项不得超过2次，采取包容审慎监管方式。

（十）《甘肃省社会信用条例》等规定的其他激励措施。

第二十一条【次守信激励】 对于信用等级为良等次（B级、B-级，信用备案证为蓝底色）的企业，可采取以下激励措施。

（一）在办理适用信用承诺制的审批事项时，可倾斜给予代办服务、模拟审批、容缺受理等支持力度，其他行政许可事项可根据实际情况给予优先办理、简化程序等便利服务措施。

（二）在日常监管中，对于符合条件的，适当减少检查频次，一年或同一事项检查不得超过4次。

（三）《甘肃省社会信用条例》等规定的其他激励措施。

第二十二条【一般失信惩戒】  对于信用等级为中等次（C+、C、C-，信用备案证为黄底色）的企业，可采取以下惩戒措施。

（一）在审批企业投资建设项目各项前期手续时，作为重点审查对象，根据实际情况减少或取消对其采取承诺制审批等便利化措施。

（二）在财政性资金、专项债券、贴息贷款和项目安排中，根据实际情况给予相应限制。

（三）在日常监管中，按正常比例和频次检查，一年检查不得少于4次。

（四）《甘肃省社会信用条例》等规定明确的其他惩戒措施。

第二十三条【严重失信惩戒】  对于信用等级为差（D、D-，信用备案证为红底色）的企业，可采取以下惩戒措施。

（一）不适用于信用承诺制改革各项措施。

（二）限制享受财政性资金和项目支持政策。   

（三）在日常监管中，作为重点监管对象，适当提高检查比例和频次，必要时进行约谈，依法依规实行严管和惩戒。

（四）《甘肃省社会信用条例》等规定明确的其他惩戒措施。

超出本办法规定的其他情形，依据《企业投资项目核准和备案管理条例》《甘肃省社会信用条例》《甘肃省信用分级分类管理办法》执行。

第二十四条【信用修复】  对于符合《甘肃省信用修复和异议处理办法（试行）》的情形，失信项目主体在纠正失信行为、消除不良影响后，均可按要求向事项管理单位申请信用修复。失信信息认定单位和归集机构要及时更新信用修复和异议处理信息，限时办结符合条件的信用修复和异议申请。对于完成信用修复的，恢复因此而扣减的分值，切实保障项目主体合法权益。

附  则

第二十五条  本办法自发布之日起施行，有效期限2年，并根据国家和省市有关工作要求及时进行修订。   

附件3：开云足彩app下载官网投资建设项目区域评估评审实施方案（试行）

为进一步优化投资环境，落实省政府办公厅《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》（甘政办发〔2021〕102号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

在特定区域范围内，提前完成建设项目审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目共享使用，单体建设项目审批时不再进行评估评审。通过开展区域评估评审工作，变建设项目评估评审的单体把关为整体把关、申请后评审为申请前服务，逐步解决建设项目评估评审手续多、时间长等问题，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源，加快建设项目落地。

二、实施区域和事项

（一）实施区域。开云足彩app下载官网金龙工业集中区范围内，根据功能园区或特定区域土地规划条件和产业功能定位，合理选择土地和规划手续完备、产业功能定位明确的区域开展区域评估评审工作，并探索相关经验，待成熟后全面推广。

（二）事项范围。将地形测绘、地质灾害危险性、社会稳定性风险、水资源论证、压覆重要矿产资源、水土保持评估、节能评价、环境影响、化工园区承载能力、建设项目安全风险(矿山、金属冶炼和用于生产、储存危险化学品及使用长输管道输送危险化学品的建设项目除外)等纳入区域评估评审范围。工信局根据园区建设实际情况和招商项目情况，综合行业管理部门和行政审批部门意见后，确定具体区域评估事项。

三、工作任务

(一)确定区域评估范围、事项。按照“应评尽评”的原则，各有关部门结合本区域规划编制、开发时序和建设实施等情况，以及区域评估评审事项现有落实情况，研究确定本区域评估评审范围、事项和编制要求等，形成本区域评估评审具体实施办法。

(二)委托编制。采取政府购买服务的方式，按程序委托具有相应资质的评估评审机构进行评估评审,编制区域评估结果。要明确编制时限、评估内容和具体要求及适用范围、条件和效力。各行业管理部门配合确定编制内容、结果等具体要求，加强编制过程指导，协调配合提供相关技术资料。

(三)开展评估结果审查。各行业管理部门负责组织召开专家评审会，对区域评估评审报告提出技术审查意见，督促评估机构做好对接工作，按照评审会意见，及时对区域评估评审报告修改和完善，形成最终区域评估评审报告，并明确适用范围条件和效力。

(四)进行审查认可。各行业管理部门对评估结果进行审查认可，制定结果应用方式，同步完成办事指南修订。

(五)实行评估评审成果共享。各有关部门分别按区域、事项进行评估评审结果汇总向社会公开。各特殊功能区建设项目区域评估评审成果由落户该区域内的项目共享,对入驻该区域且符合区域评估评审结果适用条件的单个建设项目不再单独组织评估评审。

四、保障措施

(一)加强统筹和指导。建立由住建局牵头，其他有关部门组成的开云足彩app下载官网建设项目区域评估评审工作协调推进机制。各部门要树立大局意识，制定相应举措，优化审批流程，支持开展区域评估评审,配合做好相关工作。县财政局要根据县情实际，做好区域化评估评审工作的相关经费保障。

(二)加强事中事后监管。各部门要按照职责分工加强事中事后监管，创新监管方式，落实监管责任，确保开展区域评估后监管不放松、不缺位，相关工作标准不降低。

附件4：开云足彩app下载官网投资建设项目模拟审批实施方案（试行）

为进一步深化投资项目审批制度改革，提升审批效率，优化投资环境，充分激发社会投资活力，落实省政府办公厅《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》（甘政办发〔2021〕102号）和省市机关改革文件精神，结合我县实际，制定本方案。 

一、总体目标

为进一步优化审批服务，对进入模拟审批的项目在不影响审批部门履行职能的前提下，通过后置部门提前介入、提前咨询、提前辅导、预先审核的模拟审批方式加快项目审批进程，实现“一窗受理、一网通办、一网统管”，企业投资备案类新开工项目开工前审批时限缩短到50天，特殊项目最多不得超过90天；所有企业投资备案类新开工项目纳入“一张图”审批，逐步向审批类、核准类投资项目推广。

二、模拟审批范围

模拟审批，是指投资建设项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，在未进行建设用地预审前就开始进入审核程序，由项目申请单位按现行投资建设项目审批流程要求准备报批材料，各审批职能部门按现行审批要求对申报资料进行实质性审查，出具模拟审批意见，待土地出让（划拨）手续完成并达到法定审批条件后，再由各部门出具正式审批文件，将模拟审批文件转换为正式审批文件。

模拟审批范围为在县政务服务大厅投资建设项目审批服务窗口（以下简称“综合窗口”）受理的所有投资建设项目审批、核准及报建审批事项。

三、基本原则

（一）自愿申请。模拟审批以申请单位自愿为前提，由申请单位向综合窗口提出申请，并作出相关承诺。因模拟审批产生的设计、能评、环评、水评、安评、图审等各类技术文本的费用及不能转入正式审批的风险由申请单位承担。

（二）高效运行。对进入模拟审批的项目要在不影响审批部门履行职能的前提下，实行后置部门提前介入、提前咨询、提前辅导、预先审核。

（三）内部运作。模拟审批只在线下操作，只作为项目审批内部运作的创新方式，模拟审批过程中出具的模拟审批文件不具有法律效力，在未办理正式审批文件前，工程不得开工建设。

（四）及时转换。取得土地手续后，相关审批职能部门在规定的时间内，将模拟审批文件转换为正式审批文件。 

（五）有效期限。经审批办理模拟许可的证件或模拟审批文件原则上有效期为1年。

四、模拟审批条件

（一）符合国土空间规划和控制性详细规划，不占用基本农田、项目占用耕地不超过50%，已进行社会稳定风险评估、评估结果为低风险的建设项目，未办理用地手续的。

（二）模拟审批的项目特定主体应明确，并已取得合法主体资格或已通过了市场监督管理部门的企业名称预先核准登记。

已通过模拟审批的项目，在文件转换阶段，项目发生下列情形之一的，应重新报批：

1.土地使用权不能取得的；

2.项目建设地点发生变更的；

3.项目技术标准、建设规模发生重大变更的；

4.项目规划方案调整的、项目主体发生变化的、总投资发生重大变更的、环保措施发生重大变更的；

5.项目在正式审批前，国家及地方相关技术标准、规范发生变更，对项目造成影响的；

6.其他不符合法律、法规和规范要求的。

五、模拟审批流程

模拟审批流程分为申请受理、模拟审批、文件转换三个阶段。

（一）申请受理阶段

投资建设项目实行统一代码制度，项目业主单位申报项目必须通过投资项目在线审批监管平台真实准确完整填报项目信息，由项目审批、核准机关进行预审并赋码，确保在办理相关审批事项中使用该唯一代码。项目业主单位向综合窗口提出模拟审批申请（附件4-1），综合窗口一次性告知审批要求和相关条件。项目业主按照现行投资建设项目审批流程要求，提交项目报批资料并作出相关承诺（附件4-2），综合窗口将相关资料转自然资源、市场监管等窗口审核。审核通过后，综合窗口及时分发给各审批部门进行审核。

（二）模拟审批阶段

各审批部门收到综合窗口分发受理材料后，可视同该项目已取得土地，对报送资料进行实质性审核、审查并开展模拟审批，需要联合审查的由相关部门同步模拟审批，模拟审批不出具正式审批文件，以模拟审批告知单方式做出审批决定（附件4-3），出具注有“模拟”字样的预审批文件，同时标注项目代码，模拟审批文件可以作为其他审批部门模拟审批的依据，也可为中介机构咨询、服务或设计招标提供参考。模拟审批文件由综合窗口统一保管。

（三）文件转换阶段

项目单位正式签订土地出让合同或划拨决定书后，及时提交综合窗口,由综合窗口告知各审批部门进入文件转换阶段。各审批部门在3个工作日内依次作出正式批复，将模拟审批文件转换为正式批复文件，并于全省投资建设项目“一网通办”审批服务平台完善“一张图”审批相关审批进展。项目申请单位根据审批要求，及时补充完善有关资料，领取正式审批文件，办理工程开工或施工许可手续。

六、工作要求

（一）申请业主应认真分析项目情况，充分考虑自身需求，扎实做好项目前期准备工作，原则上在审批过程中不得修改，避免出现审批事项的重大变更;根据项目审批要求及时编制各种评价报告，报告编制完成后，应第一时间交由综合受理窗口转交各相关审批部门，积极主动与各相关审批部门沟通。

（二）模拟审批工作由政务服务大厅综合窗口牵头组织，发改、自然资源、住建、生态环境、水务、交通、林业、农业农村、文旅等审批部门按权限负责具体实施。

（三）综合窗口负责接受项目单位模拟审批申请，督办、协调各部门实施模拟审批、流转和保存模拟审批文件，确保模拟审批高效规范运行；加强组织协调，做好项目统一受理、跟踪服务，及时组织研究解决审批部门和申请单位提出的各类问题。

（四）各相关审批部门要按照各自职责进一步落实工作责任制，对列入模拟审批的项目，根据联审联批相关规定，落实专人、明确责任，按时完成审批任务。根据本方案制定完善与模拟审批机制相适应的配套工作制度。

附件：4-1.投资建设项目模拟审批申请表

4-2.投资建设项目模拟审批承诺书

4-3.投资建设项目模拟审批告知单

4-4.投资建设项目模拟审批告知流转单

 附件4-1：投资建设项目模拟审批申请表

附已取得的批复复印件

 附件4-2：投资建设项目模拟审批承诺书

项目单位（名称：                       ），投资人为（单位法人）         ，拟在                    投资建设项目，自愿申请对该项目进行模拟审批。现就该投资建设项目的相关事宜作出如下承诺，并承担相关法律责任。

一、本单位(投资人)提供的所有申请资料真实有效。

二、若未能取得土地，在模拟审批阶段所产生的一切费用由本投资人承担。

三、取得土地后，按规定交纳各项规费，同时按各行政职能部门的要求，及时提交办理模拟审批文件转换正式文件的手续资料等。

四、本单位(投资人)将按时上报审批资料，主动配合审批工作，因资料报送迟缓或资料质量问题影响模拟审批进度的，自行承担相关责任。

五、本单位(投资人)将至少确定两名工作人员作为联系人从始至终配合模拟审批工作。

特此承诺。

    承诺人：单位名称（加盖公章）：               

                  单位法人（法人签名）：               

                                        年    月    日

 附件4-3：投资建设项目模拟审批告知单模拟审批〔   〕  号

各相关单位： 

×××项目经初步审查符合模拟审批相关要求，同意列入模拟审批，请贵单位按模拟审批要求给予办理相关审批手续。 

　　申请单位联系人：         电话： 

　　受理窗口联系人：         电话： 

                 XXX投资建设项目审批服务窗口

                        年    月    日

附件4-4：投资建设项目模拟审批告知流转单

项目名称：

附件5：开云足彩app下载官网投资建设项目审批容缺受理实施方案（试行）

为进一步深化投资项目审批制度改革，提升审批效率，优化投资环境，落实省政府办公厅《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》（甘政办发〔2021〕102号）和省市机关改革文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以项目为中心、以服务为导向、以监管为保障，按照“宽审、严管、容缺”的思路，强化改革创新,优化审批流程,缩短审批时限,提高审批效率,加快推进项目前期工作进度，着力破解审批环节多、耗时长、互为前置等突出问题，推动投资项目审批线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，增强投资主体获得感，优化提升营商环境，为促进高质量发展提供有效支撑。

二、适用范围

容缺受理原则上只在线下办理，除即办件和上报件外，在政务服务大厅项目审批服务窗口（以下简称“综合窗口”）受理的所有投资建设项目审批、核准及报建审批事项。

容缺受理是指对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，在基本审批条件具备、申报主件材料齐全的情况下，相关职能部门可先予以受理审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法，在材料补齐后及时出具审批意见，颁发相关批文和证照。

 三、办理流程

（一）申请人通过投资项目在线审批监管平台真实准确完整填报项目信息，项目审批、核准机关进行预审、赋码；申请人向综合窗口提出容缺受理申请，综合窗口将申报材料分发至各审批部门进行审核并提出审核意见（附件5-1）。

（二）各部门审核通过后，在《容缺受理通知书》（附件5-2）上明确需补充的资料及时限要求并送至综合窗口，告知申请人填写容缺受理承诺，要求必须在规定时间内将容缺材料补齐补正，并说明逾期的后果。对不符合容缺受理条件的，当场告知。

（三）对符合容缺受理条件的审批事项，综合窗口受理后，将相关材料移交有关审批部门进入容缺受理审批程序，待申请人在承诺的时间内向综合窗口补齐相关资料后，审批部门给予办结，申请人领取证照或批文。

 四、工作要求

（一）完善机制、大胆摸索。各审批部门要认真学习研究，理清行政审批事项的法定要件。

（二）提前介入、加强指导。对涉及较为复杂的审批事项，各审批部门要提前介入，主动了解项目的审批情况，加强对审批前期准备工作的咨询辅导，指导申请人准备审批材料，告知审批过程中注意事项。

（三）主动对接，跟踪服务。综合窗口加强前台受理和后台审批协同协作，能自行批复的，应从快从简办理；需上级部门审批的，要积极主动汇报经办方，确保审批流转畅通，保证项目审批便捷、高效；各审批部门要加大对项目审批的跟踪服务力度。

（四）强化监督、实行考评。政务服务中心对各审批部门实施容缺受理工作进行跟踪监督，把容缺受理工作开展情况纳入对部门年度行政审批制度改革工作考核。 

附件：5-1.投资建设项目容缺受理申请表

      5-2.投资建设项目容缺受理通知书

附件：5-1：投资建设项目容缺受理申请表

附已取得的批复复印件

附件：5-2：投资建设项目容缺受理通知书

申报号：

            年    月    日，我单位收到你（单位）申请                                  所送的有关材料后，依法进行了审查：你（单位）的申报材料主件齐全，基本审批条件具备。对照审批要求，仍需要补充以下材料：

1.

2.

3.

请将上述材料在        年    月    日前补全，送至综合窗口。因故无法补齐容缺材料，视为放弃申请，作退件处理。

承诺人（申请人）签字：         

  承诺单位签章：                       审批部门盖章：

   年  月  日                    年  月  日

 附件6：开云足彩app下载官网企业投资建设项目代办服务实施方案（试行）

为进一步贯彻落实中央、省市县关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，优化服务能力，激发市场活力，改善发展环境，切实提升项目审批服务的质量和效率，促进全县经济高质量发展，按照省政府办公厅《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》（甘政办发﹝2021﹞102号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕国家、省市关于深化投融资体制改革、优化营商环境的决策部署，以“规范利企、廉洁高效”为导向，依托政务服务中心，建立代办服务体系和从企业开办项目审批到竣工验收的全流程全周期代办服务机制，为企业提供“保姆式”“一对一”贴心服务，打造全覆盖、全链条“管家式”服务，为全县经济发展提供强有力的服务保障。

二、基本原则

（一）合法高效。代办服务要严格遵守相关法律法规，提供高效优质服务，积极对接相关投资优惠政策，不得损害公共利益和项目单位的合法权益，做到“代办不包办、服务不揽责”。

（二）自愿委托。凡符合代办范围的企业投资建设项目，由项目单位自主选择是否委托代办，在委托的范围内提供代办服务，不得强制要求代办。

（三）无偿服务。除按法律、法规明确规定必须由项目单位交纳的费用外，一律实行免费代办服务。

（四）全程跟踪。代办实行专人负责、全程跟踪服务。

三、服务范围与内容

（一）服务范围

本方案适用于县内所有招商引资项目和符合国家产业政策及发展规划的各类投资项目。

代办事项可根据项目单位的要求进行全部代办或部分代办。涉及中介技术服务机构的非审批事项，原则上由项目单位自主选择技术服务机构。

（二）服务内容

1.服务项目从签约、立项到经营生产的“全生命周期”以及与项目相关的公共服务事项。

2.按项目需要提供精准耐心的业务咨询、指导、协调、代办服务，量身定制精确的办事流程图及审批流程图。

3.与行政审批相关的中介技术服务事项，原则上由项目单位自主选择服务机构办理，代办人员提供相应协助、指导服务。

4.定期跟踪回访，协调办理项目单位其他合理合法的新需求。

四、工作流程

（一）提前介入。发改、商务等部门要与代办机构及时沟通联系，并向代办机构及时推送项目签约信息，代办机构应主动向符合条件的项目单位提出代办服务的邀请，由项目单位自愿选择是否委托代办，如需代办，签订代办服务委托书，明确代办范围和事项并指定具体代办人员。

（二）委托代办。代办人员根据项目单位委托的具体代办事项，按照“一窗受理、集成服务”的要求，制定审批事项清单，明确代办审批事项的具体名称和办理时限，确定必须由项目单位提供的材料、缴纳的规费、到现场实名认证和签字的环节并一次性告知项目单位。

（三）分类代办。代办人员将受理的申报材料及时转交各审批部门，并做好相关记录。对特殊项目按照“急事急办、特事特办”原则，实行重点服务，协调绿色通道。审批部门应及时进行审核，对需要补齐补正的审批部门应出具一次性告知书；涉及多个事项同时申报的，代办机构组织相关部门召开协调会和联审会等套餐式审批服务，指导投资者有序申报，节约申报办理时间；围绕项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个不同阶段涉及的审批事项，开展容缺受理、多评合一、多图联审、模拟审批、联合验收等快捷服务。

（四）办结告知。代办人员应及时与项目负责人沟通联系，采取当面递交、邮寄等方式及时送达相关证照文件。代办服务工作完成后，代办人员应及时与相关单位及科室办理交接手续，移交相关材料，按照规定要求完成资料整理归档。

（五）服务中止与续办。出现下列情况导致代办服务无法进行的，应中止代办服务：投资项目不符合相关法律法规和政策要求，申请材料不符合法定条件、标准且不能补正，申请材料内容不真实；项目单位未在规定期限内提交审批材料或代办人员催促后仍未提交；项目单位未及时缴纳各类行政事业性收费；项目单位企业信用信息登记降为差（D、D-，信用备案证为红底色）或被省社会信用信息平台列为差等D、D-级；登记项目单位提出暂停委托代办服务等。

（六)服务评价。代办工作结束后，项目投资者填写代办办结评价表，按照“一项目一评价”的原则对代办服务效率、服务态度和廉洁情况进行评价，作为完善提升代办服务工作的依据。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政务服务中心分管领导为组长，发改局首席代表办理具体业务，住建、自然资源等单位首席代表和窗口工作人员为成员的代办队伍，建立专业的代办团队，设立代办专窗，要进一步提高认识，及时研究解决代办服务工作的新情况、新问题，确保代办服务机制顺畅运行。

（二）加强队伍建设。各相关部门要将熟悉业务、了解政策的业务骨干逐步充实到代办队伍，要细化工作流程，定期进行形象礼仪及业务培训，进一步提升业务素质和服务水平，做到严谨规范、服务热情、态度温和。

（三）营造浓厚氛围。各相关部门要充分运用电视、报刊、网络、新媒体等渠道，加强对代办服务工作的宣传和引导，及时准确发布、解读代办服务的相关政策法规和动态信息，营造清政亲商、廉洁便捷的营商环境。

　　附件6-1：开云足彩app下载官网企业投资项目代办服务委托书

       时间：   年   月   日　

 附件7：开云足彩app下载官网投资建设项目“一网通办”审批服务平台管理办法（试行）

第一章  总    则

第一条【目的依据】  为进一步深化“放管服”改革优化投资建设领域营商环境，持续推进“数字政府”建设和信用承诺制改革，推动投资建设项目审批“一窗受理、一网通办、一网统管”，实现线上线下便利、高效服务和规范、有效管理，根据省政府办公厅《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境若干措施》、《甘肃省数字政府建设总体规划(2021—2025)》《关于推行企业投资建设项目信用承诺制改革的指导意见》等规定，制定本办法。

第二条【适用范围】  本办法所称投资建设项目，是指在开云足彩app下载官网行政区域内投资建设的，实行审批、核准、备案制管理的固定资产投资项目。本办法所称甘肃省投资建设项目“一网通办”审批服务平台（以下简称“一网通办”平台），是指投资建设项目从立项到竣工，所涉及的各类审批手续办理平台、监督管理平台以及政务大厅等线下管理服务机构，是全省“数字政府”的重要组成部分。涉密项目及信息不得通过“一网通办”平台办理和传递。

第三条【平台关系】  投资建设项目审批管理部门应当通过“一网通办”平台，构建跨部门、跨层级、跨地域协同机制，不断优化办事流程、提高服务水平、加强事中事后监管，实现各级各类平台资源整合、服务联动、监管有力、优惠政策“不来即享”，推动项目早落地、早实施。

第四条【项目代码】  各类项目实行统一代码制度。项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识，也是项目通过“一网通办”平台办理各类审批事项的凭证，一项一码，由投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）生成，项目办理信息、监管（处罚）信息、信用信息，以及实施过程中的重要信息，统一汇集至项目代码。项目延期或调整的，项目代码保持不变；项目发生重大变化，需要重新审批、核准、备案的，应当重新赋码。

第二章  管理机制

第五条【综合管理部门】  综合管理部门是指统筹协调“一网通办”平台建设、应用、规范运行的部门。负责研究制定相关管理制度、业务规则和标准规范并督促落实，开展绩效管理。县发展和改革局是“一网通办”平台投资项目管理部门；县住房和城乡建设局是“一网通办”平台工程建设项目管理部门。

第六条【阶段管理部门】  按照《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境若干措施》，将投资项目全生命周期分为立项、用地规划建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，一阶段由县发展和改革局作为阶段管理部门，二阶段由县自然资源局作为阶段管理部门，三、四阶段由县住房和城乡建设局作为阶段管理部门。工程建设类项目仍按原阶段划分及管理部门执行。阶段管理部门负责统筹解决该阶段存在的各类问题。

第七条【应用管理部门】  应用管理部门是指在通过“一网通办”平台履行各类审批监管职能的部门，负责制定相关内部工作规则，编制完善、公开办事指南，包括审批依据、审批内容、受理条件、办理流程、办理时限、办理人员及联系方式、收费标准、监管要求等；及时反馈各类办理信息，提供咨询服务，建设完善本部门与“一网通办”平台相关的业务系统，及时公布本部门信用承诺模板；督促项目单位填报信息、履行承诺、按标施建，按相关规定强化事中事后监管。

第八条【审批服务专班】 县政务服务中心负责组建投资建设项目审批服务专班（以下简称“专班”），将涉及投资建设项目审批的工作人员全部纳入专班，统筹负责全县“一网通办”平台管理。

第九条【专班总召集人】  各专班确定一名或多名总召集人，负责当地“一网通办”平台线上线下统筹管理协调工作。负责账号管理，及时更新“一张图”审批对应的审批服务人员；负责服务指导，对于企业投资建设项目符合信用承诺制审批情形的，及时指导企业按规定办理，对于项目单位线上线下提出的问题，及时分解相关单位办理；负责培训指导，定期开展培训，指导各审批事项办理人员熟练“一网通办”平台各类操作和服务；负责信用评分，对于收集到的信用评分信息，根据《甘肃省企业投资建设项目信用管理办法（试行）》，统一开展信用加减分操作。

第十条【阶段召集人】  各专班相关阶段管理部门，确定一名或多名阶段召集人，负责当地“一网通办”平台该阶段线上线下协调工作，并配合总召集人做好“一网通办”平台线上线下统筹管理工作；按照《甘肃省企业投资建设项目代办服务实施方案》，负责统筹启动线下“1+X”工作机制。

第十一条【监督员】  各专班确定一名或多名监督员，专职负责当地“一网通办”平台线上线下监督工作，监督各类工作人员按规定履职工作。负责审批服务评分，根据规定的评分机制，对于系统无法自动评分的事项，统一开展加减分操作；负责督促提醒，对于即将出现红黄灯的事项，及时提醒相关工作人员加快办理；及时处理系统反馈的预警信息，对于多次出现差评、红黄灯等情况的办理人员，及时报告相关单位按规定采取相应的惩戒措施；负责差评信息的接收转办、督促催办、回访调查、分析管理，以及本级差评反馈内容的规范性审核工作，确保差评件件有整改、有反馈。

第三章  运行流程

第十二条【项目申报】  “一网通办”平台入口统一设在省政务服务网，作为项目申报唯一入口。项目单位按规定填报项目信息后，获取项目代码，企业备案类项目直接生成信用备案证。项目单位所填报信息“一次填报、全网漫游”，任何平台不得要求二次填报。

第十三条【前期辅导】  项目获得代码后（企业备案类项目复核确认后），“一网通办”平台自动将项目信息，转给项目开工前所有应用管理部门，并短信通知相关办理人员。相关办理人员要在2个工作日内，通过在线平台（含“掌上办”），反馈是否需要办理该审批手续。对于需要办理的审批手续，反馈办理要件、办理时限、前置手续等信息；对于符合信用承诺制办理条件的，反馈承诺制办理类型、相关要求、前置手续、信用承诺要求及模板等。“一网通办”平台整合各单位辅导情况，自动生成项目审批办理“一张图”并预估项目落地需要时间。项目单位可通过在线平台（含“掌上办”）查看“一张图”，并通过“一张图”指引办理各类审批手续。工程建设类项目获取项目代码后，通过工程建设项目审批系统开展后续工作。

第十四条【项目受理】  项目单位通过“一张图”可直接接入当前可办理前期手续审批平台，根据辅导要求完整报送办理要件。对于要件不全或存在问题的项目，审批人员要一次性告知项目单位补齐。审批人员接件并受理后开始计时。

第十五条【审批办理】  应用管理部门应当依据有关规定办理审批事项，对于按规定需要开展咨询评估、征求部门意见、征求公众意见、开展专家评议等的项目，可暂停计时并抓紧按要求同步开展相关工作，相关时间不计入项目审批时间。对于审批中存在涉及其他部门的问题，可报告阶段召集人、总召集人，启动“1+X”机制，并暂停计时。对于项目单位提出按照前期辅导的承诺制类型办理的事项，要及时按照相关规定办理；对于企业投资建设项目符合区域评估、容缺受理、模拟审批、代办服务、用地清单制等信用承诺制审批情形的，及时指导企业按规定办理。对于项目单位提出的各类问题，相关审批人员要耐心细致予以解答，对于无法解答的，可提交总召集人转其他单位解答。

第十六条【事项办结】  项目审批事项办结后，应用管理部门实时将相关信息反馈至“一张图”，项目单位可按图开展下一步审批手续。

第十七条【竣工验收】  项目具备竣工验收条件时，企业及时于“一网通办”平台提交验收申请。平台即时启动二次辅导，相关验收事项及信用承诺制管理部门要在2个工作日内，通过在线平台（含“掌上办”）反馈是否需要验收该审批手续，相关结果反馈于“一张图”。对于需要验收的，一次性告知验收相关要求，验收阶段召集人组织相关人员对照承诺和标准依法依规开展集中验收。通过验收的项目方能投入使用，达不到承诺要求的项目要督促整改到位，情节严重的依法依规予以严惩。总召集人统筹项目审批、实施过程中信用承诺制开展情况，报请本单位主要领导同意后，及时于“一网通办”平台完成项目信用加减分操作；监督员统筹项目审批、实施过程中工作开展情况，对于系统无法自动评分的事项，统一开展加减分操作。

第十八条【区块链应用】  有效发挥区块链的数据使用全程留痕、数据隐私保护、数据确权等技术优势和“一网通办”平台的项目集中监管优势，将投资建设项目的基本信息、赋码信息、批复文件、项目建设异常信息等重要数据建立投资建设项目信息链，并在相关审批部门、金融服务机构、监督管理机构建立区块链服务节点，结合身份认证、电子签章等技术，依法授权进行信息检索或查询，通过其信息不可篡改的真实性特征确保信息可信任、可追溯，推动项目信息的安全可信共享，实现各部门和各层级间政务数据的互联互通。

第四章  事中事后监管

第十九条【监督预警】  加强项目监督预警能力建设。实现前期审批、招标投标、建设实施、计划执行、督查调度、竣工验收等环节的监管，对项目未批先建、开工未报告、核准（备案）后未开工、已赋码未办理等异常情况提醒预警。对于预警信息，相关应用管理部门要及时予以处置、纠正。对于难以纠正的，要按规定予以处罚、惩戒。

第二十条【好差评】  按照《甘肃省政务服务“好差评”管理办法（试行）》，于“一张图”设置各项审批服务手续“好差评”选项，评价内容、评价渠道与方式、差评整改、结果运用等均按规定执行。

第二十一条【红黄绿灯】  各类有办理时限的审批事项，于“一张图”设置红黄绿灯功能，正常办理显示为绿灯；办理时限剩余五分之一时，显示为黄灯，系统自动短信通知相关办理人员及监督员，监督员要及时提醒；办理超期时，显示为红灯，系统自动短信通知相关办理人员、监督员及总召集人，总召集人要启动协调机制，协助督促相关人员尽快办结。

第二十二条【日常监管】  综合管理部门、应用管理部门要根据本部门相关法律法规及《开云足彩app下载官网企业投资建设项目信用管理办法（试行）》，强化事中事后监管。对于存在的各类问题，及时按规定处理并反馈于“一张图”。

第五章  评分机制

第二十三条【评分体系】  建立“一网通办”平台审批服务评分机制，以政务大厅窗口为单位开展评分，初始分值为100分，按月开展考核评分，每季度初重新记分。

第二十四条【结果运用】  “一网通办”平台审批服务评分情况纳入全县重点工作完成情况考核评分体系，占固定资产投资增量及增速权重分值1分。在线平台开发“一网通办”平台审批服务评分模块，设立“一网通办”平台审批服务评分情况展示平台，实时进行公示。

第二十五条【加分项】  对于服务对象给出的好评，单个审批服务事项加0.1分。备案类新开工项目40天内，审批类、核准类新开工项目90天内办理完成落地前所有审批手续的，单个项目加0.5分。在项目审批中提供代办服务、“标准地”等承诺制审批服务并获得企业好评的，单个项目加0.3分；提供模拟审批、容缺受理、用地清单制等承诺制审批服务的并获得企业好评的，单个项目加0.2分。

第二十六条【减分项】  备案类新开工项目，因审批原因导致落地前审批办理时间超过90天的，单个项目减1分。单个审批服务事项，出现黄灯减0.1分，出现红灯减0.3分，被服务对象给出差评，减0.5分。

第二十七条【兑现奖惩】  县政务服务中心按季度评分对审批服务窗口及人员进行相应奖惩。对出现差评、红黄灯的审批服务窗口及人员及时进行整顿并酌情给予惩戒措施，如涉及违纪、违法情况，转有关部门依法处理。

第六章  附  则

第二十八条  本办法由县发展和改革局会同县政务服务中心等有关部门负责解释。

第二十九条  本办法自发布之日起施行，有效期限2年，并根据国家和省、市、县有关工作要求及时进行修订。

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