开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：

《开云足彩app下载官网森林草原火灾预防管理办法》已经县政府十八届第35次常务会议审定同意，现予以印发，请遵照执行。

                                                                                   开云电竞app手机版                                                                                                                2019年6月28日

开云足彩app下载官网森林草原火灾预防管理办法（试行）

为了有效预防森林草原火灾，保护林草资源，维护生态安全。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》《草原防火条例》《甘肃省实施森林防火条例办法》和《甘肃省草原防火办法》有关规定，特制定本办法。

第一条  森林草原防灭火工作实行属地管理，党政同责，一岗双责。各级党政一把手是本辖区森林草原防灭火工作第一责任人。县森林草原防灭火指挥部是全县森林草原防灭火工作的组织指挥机构，县林业和草原局是全县森林草原防火工作的行业监督管理部门，县应急管理局负责火灾应急救援工作。各林草生产经营单位对本辖区内森林草原防灭火工作负主体责任，各类护林员负直接管理责任。

第二条  森林草原防灭火工作实行县、乡、村、组、户五级管理，全面推行“林长制”，县级林长由分管林草工作的副县长担任，乡镇由乡镇长担任，行政村由村委会主任担任，自然村由自然村长担任，户内由户主担任。防火期内实行五级林长抓防火，逐级签订责任书，层层压实防火责任。

第三条  每年11月1日至翌年5月31日为森林防火期，2月1日至4月30为森林火险期，1月份为森林防火大检查月；每年10月1日至翌年5月31日为草原防火期。防火期内，县政府应及时发布县长禁火决定，在全县范围内禁止带火进入林区草原，禁止违规野外用火，禁止燃放孔明灯，禁止在林区草原燃放烟花爆竹、焚烧垃圾、秸秆和蒿草等。确因生产需要在林区或草原野外用火，应经县森林草原防火主管部门批准，用火单位或个人应严格落实火灾防范措施，森林草原防火部门要做好监督管理。

第四条  加大森林草原防火宣传。每年11月为全县森林草原防火宣传月，春节、清明节前一周为森林草原防火集中宣传周。采取印发宣传资料、出动宣传车、刷写固定宣传标语，利用县政府门户网站、广播电视等新闻媒体和微信公众号等自媒体加大宣传力度，扩大宣传覆盖面。深入开展森林草原防火宣传“八进”活动（进单位、进学校、进企业、进村组、进农户、进林场、进庙院、进墓区），提高全民防火意识，营造浓厚防火氛围。

第五条  加大森林草原防火巡护巡查。各乡镇要成立林草巡护巡查管护队，确定一名分管领导专抓林草管护和森林草原防灭火工作，固定2-3名专职工作人员从事林草管护和森林草原防火日常巡护巡查工作。各行政村也要成立林草管护队，由村主任兼任林草管护队队长，负责本辖区林草管护和森林草原防火日常巡护巡查工作。各类护林员（天保、公益林、生态护林员和草管员）是本行政村林草管护和森林草原防火巡护巡查直接责任人，由所在乡镇和村“两委”统一考核管理，统一指挥调动，按区域划片包段，承包管护，报酬实行按季发放，绩酬挂钩，对不称职的护林员村“两委”可根据平时表现和考核结果及时上报乡镇人民政府予以解聘。

第六条  县森林草原防灭火指挥部每年至少组织开展一次防灭火专业知识和技能培训，邀请森林草原防灭火方面的专业人士或专家对县乡村组四级森林草原防灭火人员进行专门培训，至少组织县级扑火救援队开展一次应急演练，确保发生火情时扑火救援人员专业、扑火工具会用、扑救方法科学。县应急管理部门要根据全县森林草原防火任务，建立森林草原防火物资储备库，储备必需的扑火救援机具及装备。各乡镇森林草原防灭火指挥部每年也应至少对辖区内护林员及扑火救援人员开展一次防灭火专业知识和技能培训，组织一次应急演练，储备必需的扑火救援机具。

第七条  加强应急救援队伍建设。县应急管理部门在防火期前1个月要及早做好扑火救援队伍组建，应至少组建一支30-50人的专业扑火救援队伍；乡镇要以机关干部为主组建一支50-100人的半专业扑火救援队伍；各个行政村要以村组干部、退役军人、回乡青年、护林员为主组建一支50人以上的半专业扑火救援队伍。一旦发生火情，乡村扑火救援队要第一时间赶赴现场，第一时间组织开展火灾扑救，第一时间查报火情。各级森林草原防火指挥部接到火情报告后应按森林火灾等级及时启动应急响应，组织开展应急处置工作。加强县区、乡镇、村组间火情通报，一旦发生跨区域森林草原火灾，要及时组织开展联防联控。

第八条  加强应急值守和信息报送。防火期内县森林草原防灭火指挥部办公室、各成员单位和乡镇要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，确保火情信息畅通和处置及时。严格执行火情“日报告”和“零报告”制度。按照“火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置”的原则，及时处置各类火情。乡镇森林草原防灭火指挥部办公室在接到辖区内各渠道火情报告后，应及时报告乡镇人民政府立即核实、及时处置，并迅速报告县森林草原防灭火指挥部，一般或较大级别森林草原火灾上报最迟不得超过1小时，重特大森林草原火灾必须15分钟内电话初报，30分钟内书面报告，最迟不得超过1小时。

第九条  每一位公民都有报告森林草原火情的义务，发现火情要及时报告村组、乡镇政府或县应急管理、林草部门。公民有参与扑救森林草原火灾的义务，但不得动员老、弱、病、残、孕妇、儿童进入火场扑救火灾，严防发生人员伤亡事故。

第十条  加强林区林缘坟墓管理。各乡镇要以自然村为单位逐村摸清林区、林缘坟墓底数，建立林区林缘坟墓档案，逐坟头签订防火责任书，靠实防火责任人。各类护林员是本管区内林区林缘坟墓防火第一责任人，各坟主是直接责任人。建立林区坟墓上坟祭祀管控制度，上坟祭祀前各坟主要提前一天向本管区内护林员告知上坟祭祀事项，征得本管区护林员同意后，方可在固定时间段从事上坟活动，上坟期间应自带灭火工具，管区护林员应按约定时间赶赴现场旁站监督，指导做好防灭火工作。

第十一条  加强重点时段火源管控。春节、清明节是全县森林草原防火重点时段，县森林草原防火指挥部应加强应急指挥，从相关职能部门抽调专门力量，进驻乡镇蹲点指导森林草原防火工作；乡镇也应安排包村干部驻村蹲点指导森林草原防火工作；各村林草管护队长要统一组织辖区内所有护林员全天候上路巡查，在进山入林路口和坟墓集中区设卡增哨，死看死守，严防上坟人员未带防火工具进林烧纸引发森林火灾。

第十二条  倡导积极健康文明祭祀方式。各级党政领导、全体党员干部、青年团员、人大代表、政协委员、退役军人、学生代表、社会团体负责人要带头移风移俗，带头破除上坟烧纸传统陋习，带头树立文明新风，带头以献花、植绿、压纸等方式文明祭祀。有条件的倡导以自然村为单位设立固定祭祀场所，在清明、春节等传统节日集中统一组织祭祀活动。

第十三条  严格巡查督查。防火期内县级林长要深入乡镇、重点林区巡查督查森林草原防火工作不得少于2次，乡级林长深入村组、林区巡查督查不得少于4次，村级林长（林场场长）深入林区巡查督查每月不得少于2次，自然村长每周不得少于1次，户主应随时深入承包经营的林（草）地开展森林草原火灾隐患排查，发现问题就地整改，以巡查督查倒逼责任落实。

第十四条  强化部门协作。各部门要强化森林草原防灭火工作的协作配合，县财政局要做好应急救援经费保障，县卫健局要做好受伤人员医疗保障，县机关事务管理局要做好车辆保障，火灾发生地乡镇要做好后勤保障，教育局、交运局、水务局、司法局、文旅局、商务局、民政局、气象局、退役军人事务局、供电公司、电信公司等部门也应按各自职责做好协作配合工作。

第十五条  加大火灾案件查处。发生森林草原火灾要按照“四不放过”的原则（火灾原因未查清不放过、责任人未处理不放过、责任人和群众未受到教育不放过、整改措施未落实不放过），依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规，对违规用火当事人应从严查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。同时，对公民违规用火引发森林草原火灾行为记入个人征信档案。

第十六条  严肃责任追究。森林草原火灾实行一案三查，既追究当事人的责任，又追究管区护林员责任，同时追究各级党政负责人的责任。对违规用火引发森林草原火灾的公职人员，除依法追究法律责任外，同时上报县纪委监委和组织人事部门按有关规定给予党纪政纪处分；对因迟报、瞒报或因组织领导不力、失职渎职造成重大森林草原火灾或人员伤亡事故的，党员领导干部应按照《中国共产党问责条例》追责问责。

第十七条  本办法适用于开云足彩app下载官网境内森林草原火灾的预防管理，自2019年10月1日起施行，解释权属于县森林草原防灭火指挥部办公室。

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